ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФС РФ

Проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ
"О порядке применения постановления Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии"

ГАРАНТ:

См. постановление Государственной Думы от 24 декабря 1997 г. N 2039-II ГД "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии"

См. письмо Президента РФ от 18 августа 1997 г. N Пр-1365

1. Возложить применение постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии" (далее именуется - постановление об амнистии) на:

а) учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, и следственные изоляторы - в отношении осужденных, приговоры на которых вступили в законную силу.

Исполнение постановления об амнистии в отношении указанных лиц производится по постановлению начальника учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, начальника следственного изолятора, утвержденному прокурором. К постановлению прилагаются: личное дело осужденного, справка о поощрениях и взысканиях, другие документы, необходимые для решения вопроса о применении акта амнистии;

б) органы дознания и предварительного следствия - в отношении лиц, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов;

в) суды:

в отношении лиц, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве суда и не рассмотрены до вступления постановления об амнистии в силу, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры не вступили в законную силу;

в отношении осужденных, исполнение приговоров на которых отсрочено в случаях и порядке, предусмотренных законом, и лиц, условно осужденных (вопрос о применении акта амнистии решает суд по представлению органа внутренних дел, осуществляющего контроль за поведением осужденного, командира воинской части в отношении осужденных из числа военнослужащих);

в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если до вступления в силу постановления об амнистии штраф не взыскан (вопрос о применении акта амнистии решает суд, вынесший приговор);

в отношении лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания, и лиц, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием до вступления в силу постановления об амнистии (вопрос применения акта амнистии решает суд, вынесший постановление о применении условно-досрочного освобождения или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием);

г) органы внутренних дел:

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, но не находящихся под стражей, приговоры на которых вступили в законную силу;

в отношении лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

д) командиров дисциплинарных воинских частей в отношении военнослужащих, осужденных к наказанию в виде направления в дисциплинарный батальон и к содержанию в дисциплинарной воинской части.

2. Решение о применении акта амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об осужденном рассмотрение вопроса о применении акта амнистии откладывается до получения дополнительных материалов.

Органы, на которые возложено применение акта амнистии, вправе запрашивать у соответствующих учреждений материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с применением акта амнистии. Выполнение таких запросов должно осуществляться незамедлительно.

В связи с применением акта амнистии штатная численность уголовно-исполнительных инспекций не может быть сокращена в течение двух лет со дня объявления амнистии.

3. Решения о применении акта амнистии, принятые органами дознания и предварительного следствия, органами внутренних дел, командирами дисциплинарных воинских частей, утверждаются прокурором.

4. Под действие постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до вступления его в силу и отбывающие наказание на территории Российской Федерации.

5. Разъяснить, что при применении акта амнистии:

а) под действие подпункта "а" пункта 1 постановления об амнистии подпадают:

военнослужащие и лица вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, участвовавшие в составе действующей армии в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны, партизаны и участники подпольных организаций, действовавших против фашистской Германии и ее союзников на временно оккупированных территориях СССР или других государств;

военнослужащие, лица рядового, начальствующего и вольнонаемного состава органов внутренних дел и государственной безопасности, проходившие в годы Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, государственной безопасности, занимавшие в годы Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии либо находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

сотрудники разведки, контрразведки и другие лица, выполнявшие специальные задания в действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств в годы Великой Отечественной войны;

работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или оперативных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций, командированные в годы Великой Отечественной войны в действующую армию, в том числе корреспонденты газет и журналов, кинооператоры и другие;

военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях на территории СССР в период с 1 января 1944 года по 9 мая 1945 года;

военнослужащие, проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в воинских частях, учреждениях и военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и награжденные медалью "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." или медалью "За победу над Японией", а также лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите интересов СССР в период, предшествовавший Великой Отечественной войне;

лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите интересов СССР и Российской Федерации в период после окончания Великой Отечественной войны, в том числе на территориях других государств;

лица, проходившие военную службу с 1 декабря 1991 года на территориях Закавказских республик, Прибалтийских государств и Республики Таджикистан, а также лица, участвовавшие в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике;

б) под действие подпункта "б" пункта 1 постановления об амнистии подпадают лица, награжденные орденами и медалями СССР или Российской Федерации, имеющие соответствующие документы на государственные награды.

Действие подпункта "б" пункта 1 постановления об амнистии не распространяется на лиц, лишенных в установленном порядке государственных наград;

в) под действие подпункта "в" пункта 1 постановления об амнистии подпадают женщины, не лишенные родительских прав и имеющие детей, которым на день принятия настоящего постановления не исполнилось 18 лет; женщины, имеющие беременность на день рассмотрения материалов о применении акта амнистии;

г) под действие подпункта "г" пункта 1 постановления об амнистии подпадают мужчины, которым на день принятия настоящего постановления исполнилось 60 лет, и женщины, которым исполнилось 55 лет;

д) под действие подпункта "д" пункта 1 постановления об амнистии подпадают лица, признанные в установленном порядке инвалидами I и II групп до вступления постановления в силу либо признанные таковыми в течение шести месяцев со дня вступления постановления об амнистии в силу; лица, больные туберкулезом и отнесенные на день рассмотрения материалов о применении акта амнистии в соответствии с установленным порядком к I или II группе диспансерного учета;

е) к лицам, указанным в пункте 1 постановления об амнистии, акт амнистии применяется независимо от их поведения в период отбывания наказания;

ж) под действие пункта 2 постановления об амнистии подпадают лица, ранее не отбывавшие наказание в воспитательно-трудовых или воспитательных колониях, которым на день принятия настоящего постановления не исполнилось 18 лет;

з) предусмотренное в пунктах 3 и 5 постановления об амнистии отбытие части срока наказания, назначенного за преступления, совершенные по неосторожности, или умышленные преступления, исчисляется на день вступления указанного постановления в силу;

и) акт амнистии не применяется в отношении лиц, осужденных по совокупности преступлений, если одно из них указано в подпункте "а" пункта 9 постановления об амнистии;

к) под действие подпункта "б" пункта 7 постановления об амнистии подпадают несовершеннолетние, ранее не отбывавшие наказание в воспитательно-трудовых и воспитательных колониях.

К лицам, осужденным по совокупности за преступления, совершенные по неосторожности, и умышленные преступления, амнистия может быть применена в соответствии с пунктом 5 постановления об амнистии, если наказание за преступление, совершенное по неосторожности, не превышает 5 лет лишения свободы, а за умышленное преступление - 3 лет лишения свободы, независимо от меры наказания, назначенной по совокупности.

6. Отбывание наказания прекращается со дня утверждения прокурором решения компетентного органа о применении акта амнистии.

7. Действие постановления об амнистии не распространяется на лиц, подвергнутых административному взысканию.

8. При применении акта амнистии в отношении лиц, срок наказания которых был сокращен в порядке помилования или амнистии, следует исходить из срока наказания, установленного в соответствии с актами о помиловании или амнистии.

9. Лица, подпадающие под амнистию, освобождаются как от основного, так и от дополнительного наказания, если последнее не исполнено на день вступления в силу постановления об амнистии. Лица, которым по амнистии сокращена неотбытая часть основного наказания, не освобождаются от дополнительного наказания.

10. В соответствии с пунктом 8 постановления об амнистии сокращению подлежит часть срока наказания, не отбытая на день вступления постановления об амнистии в силу. Под действие этого пункта подпадают осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу до вступления постановления об амнистии в силу.

11. Ограничения на применение амнистии, установленные для осужденных пунктом 9 постановления об амнистии, распространяются на лиц, дела и материалы в отношении которых находятся в производстве органов дознания и предварительного следствия.

12. При применении постановления об амнистии не учитываются судимости, снятые или погашенные в установленном законом порядке, а также судимости за преступления, исключенные из Уголовного кодекса РСФСР. Кроме того, не учитываются судимости лиц, осуждавшихся ранее за преступления, совершенные по неосторожности, независимо от вида наказания, а также за умышленные преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы.

13. В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 постановления об амнистии акт амнистии не применяется к лицам, после 1991 года освобождавшимся от наказания (независимо от снятия или погашения судимости) в порядке помилования либо на основании:

постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 года "Об амнистии";

постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

от 23 февраля 1994 года "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации";

от 23 февраля 1994 года "Об объявлении политической и экономической амнистии";

от 13 декабря 1994 года "Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных деяниях, связанных с вооруженными конфликтами на Северном Кавказе";

от 19 апреля 1995 года "Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов";

от 12 марта 1997 года "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике".

14. Злостными нарушителями режима содержания в местах лишения свободы следует считать лиц:

а) имевших в течение года более трех взысканий, наложенных в письменной форме, не снятых и не погашенных в установленном порядке на момент рассмотрения материалов о применении акта амнистии, а также осужденных, допустивших в течение года одно из злостных нарушений установленного порядка содержания;

б) содержавшихся в колониях-поселениях и направленных в исправительные колонии других видов, если после вынесения постановления судьи о направлении в учреждение, исполняющее уголовные наказания в виде лишения свободы, они находились под стражей менее одного года на день рассмотрения материалов о применении акта амнистии. Срок наказания исчисляется со дня заключения осужденного под стражу;

в) осужденных к исправительным работам без лишения свободы, к исправительным работам, которым за злостное уклонение от отбывания наказания неотбытый срок исправительных работ судом был заменен наказанием в виде лишения свободы, если они находились под стражей менее шести месяцев на день рассмотрения материалов о применении акта амнистии;

г) совершивших умышленные преступления во время отбывания наказания, а равно в течение установленного судом срока условного осуждения или отсрочки исполнения приговора;

д) которым судом отменены условное осуждение или отсрочка исполнения приговора, если после вынесения постановления судьи о направлении в учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, они находились под стражей менее одного года на день вступления в силу настоящего постановления.

15. Материалы на лиц, подпадающих под действие постановления об амнистии, в отношении которых в установленном порядке назначены меры принудительного лечения от алкоголизма, наркомании или венерических заболеваний, рассматриваются после завершения ими полного курса лечения, но не позднее шести месяцев со дня окончания исполнения постановления об амнистии.

Основанием для признания завершенным курса лечения венерического заболевания осужденного является медицинское заключение, а в отношении лиц, которым назначено судом принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, - определение суда о прекращении принудительного лечения.

Об освобождении из мест лишения свободы лиц, больных туберкулезом I или II группы диспансерного учета, учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, сообщают в органы местного самоуправления для организации оказания необходимой медицинской помощи освобожденным.

16. В случаях, если вопрос о применении акта амнистии возникает по истечении шестимесячного срока со дня вступления постановления об амнистии в силу, оно исполняется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящего постановления.

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

Г.Н.Селезнев