Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 февраля 2019 г. по делу N 33а-192/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 февраля 2019 г. по делу N 33а-192/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика запаса Паршина Сергея Владимировича о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в выплате ему денежных средств, учтенных на его именном накопительном счете, а также дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и отказом в принятии занимаемого им жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - майора юстиции Сазонова А.А, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

24 и 26 октября 2018 года Паршин С.В. обратился к командиру войсковой части N с рапортами, в которых просил выплатить ему, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, а также дополняющие накопления для жилищного обеспечения, и принять жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" ранее предоставленное ему по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 31 октября 2018 года (протокол N 11) Паршину С.В. отказано в принятии вышеуказанного жилого помещения, а также в выплате денежных средств, учтенных на его именном накопительном счете и дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Паршин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать жилищную комиссию войсковой части N его отменить, принять новое решение о выплате ему денежных средств, учтенных на его именном накопительном счете и дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также принять жилое помещение, ранее предоставленное ему по договору социального найма.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что он, подав 18 июня 2008 года рапорт, изъявил желание участвовать в НИС, чем реализовал право выбора способа обеспечения жилым помещением.

По мнению подателя жалобы, наличие у него по договору социального найма квартиры не лишает его права на улучшение жилищных условий. При этом судом не принято во внимание представленное им обязательство о сдаче вышеуказанной квартиры администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, а также отсутствие в оспариваемом решении жилищной комиссии оснований отказа в ее принятии. Кроме того, судом не дано надлежащей оценки законности и обоснованности исключения его из реестра участников НИС.

В письменных возражениях представитель ответчиков просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", к участникам НИС относятся, в том числе, прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В статье 10 данного Федерального закона установлено, что основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 названного Федерального закона.

Само по себе такое ограничение основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Судом первой инстанции установлено, что 20 декабря 2002 года между Паршиным С.В. и Министерством внутренних дел Российской Федерации (в лице командира войсковой части N) заключен первый контракт о прохождении военной службы.

18 июня 2008 года Паршин С.В. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил включить его в реестр участников НИС.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр от 2 октября 2008 года Паршин С.В. включен в реестр участников НИС с 5 августа 2008 года.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 20 августа 2008 года (протокол N 3) Паршину С.В. предоставлена служебная квартира по адресу: "адрес"

Согласно договору социального найма от 27 октября 2008 года N 891 администрацией Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области Паршину С.В. передано в бессрочное владение и пользование вышеуказанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

В связи с этим решением жилищной комиссии войсковой части N от 29 мая 2009 года (протокол N 5) Паршин С.В. исключен из очереди на получение жилой площади.

Данное решение истцом в установленном порядке не оспаривалось и незаконным не признано. В связи с этим правовых оснований для оценки законности данного решения у суда первой инстанции не имелось.

Приказами командира войсковой части N от 6 августа 2018 года N 11 Паршин С.В. уволен с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а от 17 августа 2018 года N 157 он исключен из списков личного состава воинской части с 17 сентября того же года.

24 и 26 октября 2018 года Паршин С.В. обратился к командиру войсковой части N с рапортами, в которых просил выплатить ему денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, а также дополняющие накопления для жилищного обеспечения, и принять занимаемое им жилое помещение.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 31 октября 2018 года (протокол N 11) Паршину С.В. отказано в принятии вышеуказанного жилого помещения, а также в выплате денежных средств, учтенных на его именном накопительном счете и дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Таким образом, учитывая, что Паршин С.В. вышеуказанное жилое помещение, предоставленное ему на основании договора социального найма, несмотря на данное им письменное обязательство от 7 ноября 2018 года в течение трех месяцев сдать занимаемое жилое помещение, муниципальным органам не сдал, то право требовать предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, определенном пунктом 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", он не имеет.

В связи с этим гарнизонный военный суд обосновано отказал в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Паршина Сергея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи