Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 мая 2019 г. по делу N 33а-304/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 мая 2019 г. по делу N 33а-304/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Кудаевой Д.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований старшего прапорщика запаса Булгакова Вячеслава Владимировича об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отдел жилищного обеспечения), связанных со снятием истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела жилищного обеспечения от 30 августа 2018 г. N 57/сев Булгаков В.В. с супругой сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на том основании, что они являются членами семьи собственника жилого помещения, принадлежащего отцу Булгакова В.В, обеспечены общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.

Булгаков В.В. оспорил данное решение начальника отдела жилищного обеспечения, просил суд возложить на указанное должностное лицо обязанность по отмене этого решения и восстановлению его с супругой на жилищном учете.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Булгаков В.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям. Он не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку никогда не вселялся в качестве такового и не проживал в квартире, принадлежащей отцу. С 2009 года он проживал в казарме улучшенного типа, расположенной на территории военного городка "адрес", где был зарегистрирован по месту жительства, а в апреле 2018 года ввиду увольнения с военной службы выехал оттуда, поселившись в садовом доме, принадлежащем гр. Н.Г... Адрес отца в документах учетного дела он указывал для организации переписки по настоянию сотрудников отдела жилищного обеспечения, которых не устраивал адрес военного городка. По их же указанию им было инициировано составление начальником ЖЭУ акта проверки жилищных условий по адресу отца, который фактическим обстоятельствам также не соответствует. Суд безосновательно отклонил в качестве доказательств по делу свидетельские показания его супруги и матери.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявленных требованиях, суд первой инстанции исходил из того, что о проживании в принадлежащем отцу жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" общей площадью 37,6 кв.м, истец добровольно указал в заявлении, адресованном в отдел жилищного обеспечения, и акте проверки жилищных условий, при этом к свидетельским показаниям матери и супруги истца, пояснениям собственника садового дома Н.Г., справке командира воинской части, выданной в 2018 году, и объяснениям истца, в совокупности свидетельствующим о том, что в период с мая 2014 по апрель 2018 года Булгаков В.В. проживал в комнате "адрес" казармы, расположенной на территории военного городка "адрес", после чего переехал в садовый дом, в принадлежащую отцу квартиру не вселялся, суд отнесся критически.

Судебная коллегия находит приведенные суждения ошибочными в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Следовательно, для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи требуется установление факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. Такой вывод основан на разъяснениях, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

По делу установлено, что на основании решения начальника отдела жилищного обеспечения от 3 апреля 2015 г. N 122/сев Булгаков В.В, общая продолжительность военной службы которого составила более 20 лет, принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в "адрес". 5 апреля 2018 г. истец исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 и ч. 1 ст. 65 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Принимая во внимание, что вывод суда первой инстанции о проживании Булгакова В.В. в жилом помещении отца, основан исключительно на его заявлении и акте проверки жилищных условий, которые самим истцом в ходе судебного разбирательства не признаны, это юридически значимое обстоятельство подлежало установлению иными средствами доказывания.

Так, в ходе апелляционного рассмотрения дела свидетель В.М... показала, что в период с сентября 2014 года до 2018 года Булгаков В.В. постоянно проживал в соседней комнате "адрес" казармы, расположенной на территории военного городка "адрес" "адрес". Аналогичные показания дал свидетель В.М., пояснивший, что в период прохождения службы он с июля 2016 по апрель 2018 года проживал в комнате "адрес" казармы, в соседней комнате "адрес" проживал Булгаков В.В. с супругой, из казармы они с истцом вместе уходили на службу, приходили на обед.

Свидетели И.Г. и Т.В... показали, что по просьбе истца и его родителей участвовали в составлении акта проверки жилищных условий, при этом в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", фактически проживают лишь родители Булгакова В.В, сам истец периодически навещает их, помогает в уходе за отцом-инвалидом.

Свидетель Н.Г. подтвердила данные ею ранее пояснения, указав, что в период с апреля до осени 2018 года Булгаков В.В. с супругой проживали в принадлежащем ей летнем доме, расположенном на садовом участке.

Какой-либо заинтересованности в данных И.Г. Т.В., Н.Г., В.М. и В.М. показаниях в суде не установлено и из материалов дела не усматривается. Более того, эти их показания согласуются с доказательствами, необоснованно отвергнутыми судом первой инстанции, а также с заявлениями, поданными в 2015 году истцом и его супругой при принятии на жилищный учет, и справкой командира воинской части, также выданной тогда же, о проживании в казарме на территории военного городка.

При таких обстоятельствах суд пришел к ошибочному выводу о том, что, с точки зрения жилищных правоотношений, Булгаков В.В. является членом семьи собственника указанного жилого помещения.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2018 г. по административному исковому заявлению Булгакова Вячеслава Владимировича отменить.

Принять по делу новое решение.

Административный иск Булгакова Вячеслава Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 30 августа 2018 г. N 57/сев о снятии Булгакова Вячеслава Владимировича с семьей с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 30 августа 2018 г. N 57/сев о снятии Булгакова Вячеслава Владимировича с супругой с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановив их на указанном учете, о чем в течение одного месяца со дня получения для исполнения копии данного судебного постановления сообщить в суд и административному истцу.

Председательствующий

Судьи