Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33а-421/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 июня 2019 г. по делу N 33а-421/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Коробенко Э.В,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "91финансово-экономическая служба" (далее - 91 ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 декабря 2018 г, которым частично удовлетворены требования капитан-лейтенанта Сокова Юрия Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника 91 ФЭС, связанных с порядком обеспечения истца дополнительными выплатами.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Соков Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия:

- командира войсковой части N, связанные с неизданием приказа об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада по воинской должности за период с 1 по 21 октября 2018 г, обязав указанное должностное лицо издать такой приказ;

- начальника 91 ФЭС, связанные с невыплатой ему в указанный период премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25процентов оклада по воинской должности, ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в экипаже надводных кораблей в размере 50 процентов оклада по воинской должности, за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу в разведывательной воинской части, в размере 50 процентов оклада по воинской должности, за особые достижения в службе как военнослужащему, выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности, обязав названное должностное лицо произвести их выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия начальника 91 ФЭС, связанные с выплатой Сокову Ю.В. денежного довольствия не в полном объеме за период с 1 по 21 октября 2018 г. и обязал данное должностное лицо произвести истцу выплату названных ежемесячных надбавок в указанных размерах, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25процентов оклада денежного содержания.

В удовлетворении требований истца о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с неизданием приказа об установлении и выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада по воинской должности за период с 1 по 21 октября 2018 г, и возложении на него обязанности по изданию такого приказа судом отказано.

В апелляционной жалобе начальник 91 ФЭС просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), указывает, что при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащим должно выплачиваться в соответствии с пп. 152, 153 Порядка. Так как в связи с проводимыми в войсковой части N организационно-штатными мероприятиями занимаемая Соковым Ю.В. воинская должность сокращена, то он не может быть признан исполняющим должностные обязанности и не имеет права на получение оспариваемых премии и ежемесячных надбавок, которые выплачиваются военнослужащим за время фактического исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, включенной в соответствующий штат.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части N от 5февраля2016г.N53 Соков Ю.В, назначенный приказом командующего Черноморским флотом от 22 января 2016 г. N 8 на воинскую должность заместителя командира гидрографического судна "Приазовье" по работе с личным составом дивизиона (кораблей) войсковой части N, с 5 февраля того же года полагается вступившим в исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с приказом командира войсковой части N от 11 октября 2018г. N 510 с 1 октября 2018 г. указанная воинская часть переведена на новый штат в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части N от 22 октября 2018 г. N 523 Соков Ю.В, назначенный приказом врио командующего Черноморским флотом от 22 октября 2018 г. N 341 на воинскую должность заместителя командира гидрографического судна "Приазовье" по военно-политической работе дивизиона кораблей войсковой части N, с той же даты полагается вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Согласно сообщению командира войсковой части N от 9 марта 2019 г. N1455 Соков Ю.В. в период с 1 по 21 октября 2018 г. от занимаемой воинской должности не освобождался и в распоряжение командования не зачислялся.

Однако с 1 по 21 октября 2018 г. денежное довольствие выплачивалось ему как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командования.

Из материалов дела усматривается, что приказом командира войсковой части N от 31 октября 2018 г. N 539 Сокову Ю.В. установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в размере 25 процентов оклада месячного денежного содержания; приказом от 22 января 2018 г. N 33 - ежемесячная надбавка за особые достижения в службе как военнослужащему, выполнившему высший уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов к окладу по воинской должности, приказом от 5 февраля 2016 г. N 53 - ежемесячные надбавки за особые условия военной службы за службу в экипаже надводных кораблей в размере 50 процентов оклада по воинской должности, за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу в разведывательной воинской части, в размере 50 процентов оклада по воинской должности и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности. При этом согласно справке офицера (по ОБИ) штаба дивизиона войсковой части N от 3 декабря 2018 г. N 3/143 истец имеет допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, а приказов о прекращении ему допуска к таким сведениям судам первой и апелляционной инстанций не представлено.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у заявителя права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что приказы командира войсковой части, касающиеся выплат Сокову Ю.В. указанных ежемесячных надбавок и премии не были признаны незаконными либо отменены, оснований для их нереализации довольствующим органом - 91ФЭС не имелось.

Поскольку приказом командира войсковой части N от 31 октября 2018 г. N539 Сокову Ю.В. установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года, то гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконными действий указанного воинского должностного лица, связанных с неизданием приказа об установлении названной премии за период с 1 по 21 октября 2018 г, и возложения на него обязанности по изданию такого приказа.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 3 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Сокова Юрия Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи