Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации, Государственном гербе Российской Федерации и Государственном гимне Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации, Государственном гербе Российской Федерации и Государственном гимне Российской Федерации"

На основании постановления Первого съезда народных депутатов РСФСР от 21 июня 1990 г. N 54-1 "О подготовке и рассмотрении проектов законов РСФСР" Президиум Совета Министров РСФСР 19 октября 1990 г. внес предложения в Совет Министров РСФСР о создании новой государственной символики РСФСР. В связи с этим Советом Министров РСФСР было принято постановление от 5 ноября 1990 г. N 487 "Об организации работы по созданию Государственного флага и Государственного герба Российской Советской Федеративной Социалистической Республики". Указанным постановлением Совета Министров РСФСР была создана специальная Комиссия.

Комиссия пришла к выводу о необходимости изменения существующих государственных флага и герба. Она поручила Комитету по делам архивов при Совете Министров РСФСР разработать концепцию государственных символов России, а затем совместно с Министерством культуры РСФСР создать проекты флага и герба. Комитет по делам архивов при Совете Министров РСФСР организовал ряд совещаний с участием специалистов в области истории, геральдики. В совещаниях принимали участие также и народные депутаты РСФСР и СССР.

Комиссией были рассмотрены три концепции создания российской символики: возможность сохранения с некоторой доработкой советских символов, создание принципиально новой символики и возвращение к традиционной российской геральдической символике.

В результате обстоятельного изучения этого вопроса Комиссией было принято решение о возрождении традиционно российской геральдики. Была сформулирована следующая концепция создания государственных символов. Государственные символы не должны нести на себе атрибуты, разделяющие народ по какому бы то ни было признаку: классовому, сословному, партийному, религиозному, национальному и другим. Историческими символами, выражающими идеи суверенности, единой государственности и отражающими геополитическое положение России, являются бело-сине-красный флаг и двуглавый орел.

Итогом работы Комиссии явилось Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1991 г. N 1627/1-1, которым официально признан исторический флаг России - полотнище из равновеликих горизонтальных белой, лазоревой, алой полос.

В декабре 1991 г. проекты государственного герба в виде золотого двуглавого орла на красном поле были рассмотрены на заседании Правительства РСФСР, одобрены и представлены на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации, где по этому вопросу в марте 1992 г. состоялись парламентские слушания.

Государственный герб Российской Федерации был утвержден Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1993 г. N 2050. В соответствии с Положением о Государственном гербе Российской Федерации, утвержденным названным Указом Президента Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите; над орлом - три исторические короны Петра Великого (над головами - две малые и над ними - одна большего размера); в лапах орла - скипетр и держава; на груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьем дракона.

Также Указами Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2126 и N 2127 были утверждены соответственно Государственный флаг Российской Федерации и Государственный гимн Российской Федерации.

Частью первой статьи 70 Конституции Российской Федерации предусмотрено принятие федерального конституционного закона о государственных флаге, гербе и гимне Российской Федерации, который и был разработан Государственной герольдией при Президенте Российской Федерации.

Представленные в проекте федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации, Государственном гербе Российской Федерации и Государственном гимне Российской Федерации" государственные символы Российской Федерации основаны на исторических традициях и символизируют единое, суверенное Российское государство.

Проект федерального конституционного закона состоит из четырех глав: первые три регулируют отношения, связанные с описанием и официальным использованием соответственно Государственного флага, Государственного герба и Государственного гимна Российской Федерации, глава четвертая - заключительные положения.

Представленный проект федерального конституционного закона не требует финансово-экономического обоснования.