Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 97803645-2 "О временном приостановлении сделок с государственной собственностью, находящейся за пределами территории Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 97803645-2 "О временном приостановлении сделок с государственной собственностью, находящейся за пределами территории Российской Федерации"

В связи с настоятельной необходимостью обеспечения сохранности государственной собственности, находящейся за пределами территории Российской Федерации, а также отсутствием законодательной базы по распоряжению ею, предлагаемый законопроект вводит порядок сроком на один год на совершение любых сделок с этой собственностью.

Предлагаемая мера необходима, поскольку статья 3 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской федерации" не распространяет его действие на государственную и муниципальную собственность, находящуюся за пределами территории Российской Федерации. Это, в частности, означает, что отчуждение заграничной собственности может происходить без контроля со стороны исполнительной и представительной власти, как это предлагает процедура ежегодного рассмотрения Государственной программы приватизации. Таким образом создаются реальные предпосылки для злоупотреблений с распоряжением данным, крайне важным для государства видом собственности.

Необходимо отметить, что в настоящее время вопросы управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом, регулируются соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации N 14 от 5 января 1995 года. Но в первом же пункте данного постановления речь идет не только об управлении собственностью, но также и ее продаже, мене, залоге, дарении и изъятии, что является уже не управлением, а распоряжением собственностью.

Введение настоящего порядка позволит в спокойной и деловой обстановке без спешки разработать законодательство, регулирующее изменение форм собственности и управления государственной собственностью, находящейся за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, сохранение на год статуса государственной собственности, находящейся за рубежом, даст возможность составить ее более полный Реестр, который должен быть опубликован. Это исключит возможность бесконтрольного распоряжения этой собственностью.

Проект также предусматривает возможность продления действия настоящего закона и на более длительный срок, вплоть до вступления в силу соответствующего Федерального закона, текст которого уже находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Председатель Комитета

по делам общественных объединений

и религиозных организаций

В.Зоркальцев