Проект федерального закона N 97803000-2 "О государственном регулировании в области обеспечения электромагнитной совместимости технических средств" (внесен депутатами ГД Волковым Г. К. и Финько О. А. ) (не действует)

Проект федерального закона N 97803000-2
"Об обеспечении электромагнитной совместимости"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения электромагнитной совместимости в Российской Федерации и определяет в этой области права и обязанности физических и юридических лиц, разрабатывающих, изготовляющих, реализующих (поставляющих, продающих), использующих (эксплуатирующих) и ввозящих технические средства, а также производящих, распределяющих и потребляющих электрическую энергию, направлен на обеспечение безопасности жизни и здоровью граждан и не причинения вреда окружающей природной среде.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

технические средства - электротехнические, электронные и радиоэлектронные изделия, оборудование, аппаратура и (или) их составные части;

электромагнитная обстановка - совокупность электромагнитных явлений в данной области пространства;

электромагнитные помехи - любые электромагнитные явления, которые могут ухудшить качество функционирования технических средств или неблагоприятно повлиять на биологические объекты. К электромагнитным помехам относятся: излучаемые (распространяющиеся в пространстве) высокочастотные и низкочастотные электромагнитные помехи; кондуктивные (распространяющиеся по проводникам) высокочастотные и низкочастотные электромагнитные помехи; электростатические разряды.

электромагнитная совместимость - способность технических средств функционировать с заданным качеством в заданной электромагнитной обстановке и не создавать недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам и биологическим объектам;

изолированная электромагнитная обстановка - электромагнитная обстановка, при которой исключаются создание техническими средствами, находящимися в данной области пространства, электромагнитных помех за пределами указанной области пространства и воздействие на эти технические средства внешних электромагнитных помех;

устойчивость к электромагнитным помехам, помехоустойчивость - способность технических средств сохранять заданное качество функционирования при воздействии на них электромагнитных помех с регламентированными значениями параметров;

качество электрической энергии (уровень низкочастотных электромагнитных помех в электрической сети) - степень соответствия напряжения, частоты и гармонического состава электрического тока установленным для них значениям;

Статья 2. Правовое регулирование в области обеспечения электромагнитной совместимости

Правовое регулирование в области обеспечения электромагнитной совместимости осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Международные договоры Российской Федерации

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации об обеспечении электромагнитной совместимости, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, связанные с деятельностью по:

- разработке, изготовлению, реализации (поставке, продаже), использованию (эксплуатации) и ввозу в Российскую Федерацию для применения на ее территории, а также в космическом пространстве, технических средств, способных создавать электромагнитные помехи, и (или) технических средств, качество функционирования которых может быть ухудшено в результате воздействия на них электромагнитных помех;

- производству, распределению и потреблению электрической энергии в электрических сетях общего пользования на территории Российской Федерации.

2. Действия настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, связанные с деятельностью по:

разработке, изготовлению, реализации (поставке, продаже), использованию (эксплуатации) и ввозу в Российскую Федерацию для применения на ее территории, а также в космическом пространстве, технических средств, применяемых в изолированной электромагнитной обстановке и не предназначенных для применения вне указанной электромагнитной обстановки, за исключением случаев, когда ухудшение качества функционирования указанных технических средств в результате воздействия на них электромагнитных помех может нанести ущерб обороне и безопасности Российской Федерации или привести к возникновению опасности для жизни и здоровья людей, причинению имущественного ущерба физическим и юридическим лицам и (или) вреда окружающей природной среде.

3. Электромагнитные излучения, создаваемые для целей радиосвязи, телевизионного вещания, радиовещания и радиоопределения или относящиеся к необходимым функциям технических средств, рассматриваются в качестве электромагнитных помех применительно к обеспечению помехоустойчивости других технических средств.

Статья 5. Цели государственного регулирования в области электромагнитной совместимости

1. Государственное регулирование в области электромагнитной совместимости осуществляется в целях:

предотвращения опасности для жизни и здоровья людей, причинения имущественного ущерба физическим и юридическим лицам и (или) вреда окружающей природной среде вследствие электромагнитных излучений технических средств и (или) при ухудшении качества функционирования технических средств в результате воздействия на них электромагнитных помех, в том числе в электрических сетях;

исключения применения технических средств производственно-технического, культурно-бытового, хозяйственного и иного назначения, являющихся источниками недопустимых электромагнитных помех и (или) обладающих пониженной помехоустойчивостью;

2. Регулирование использования радиочастотного спектра и радиоконтроль за излучениями радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляются в соответствии с законодательством о связи в Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации в области электромагнитной совместимости

Правительство Российской Федерации на основании настоящего Федерального закона:

разрабатывает и реализует государственную политику в области обеспечения электромагнитной совместимости;

определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти по вопросам электромагнитной совместимости;

утверждает перечень технических средств, к которым применяются положения настоящего Федерального закона.

утверждает состав электрических сетей, к которым применяются положения настоящего Федерального закона.

определяет порядок обязательной сертификации на соответствие требованиям электромагнитной совместимости технических средств, относящихся к вооружению и военной технике;

решает иные вопросы государственного управления в области обеспечения электромагнитной совместимости.

Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области электромагнитной совместимости

1. Нормативные правовые акты по вопросам обеспечения электромагнитной совместимости, издаваемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах предмета их ведения и полномочий, являются обязательными для физических и юридических лиц, разрабатывающих, изготовляющих, реализующих (поставляющих, продающих), использующих (эксплуатирующих) и ввозящих технические средства, а также производящих, распределяющих и потребляющих электрическую энергию.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации в соответствии с настоящим Федеральным законом организует и проводит работы в области обеспечения электромагнитной совместимости.

Статья 8. Принципы обеспечения электромагнитной совместимости

Деятельность в области обеспечения электромагнитной совместимости осуществляется на основе следующих принципов:

электромагнитные помехи, создаваемые каждым техническим средством, и электромагнитная обстановка, обусловленная одновременным применением технических средств, не должны нарушать нормальное функционирование технических средств и приводить к возникновению опасности для жизни и здоровья людей, причинению имущественного ущерба физическим и юридическим лицам и (или) вреда окружающей природной среде;

уровень помехоустойчивости технических средств должен обеспечивать их функционирование с заданным качеством в окружающей электромагнитной обстановке;

качество электрической энергии в электрических сетях должно обеспечивать функционирование подключенных к ним технических средств с заданным качеством, регламентированным в нормативных документах.

Статья 9. Требования обеспечения электромагнитной совместимости

1. Требования обеспечения электромагнитной совместимости, включая требования устойчивости технических средств к электромагнитным помехам и ограничения уровней создаваемых указанными средствами электромагнитных помех, а также требования к качеству электрической энергии в электрических сетях, должны быть установлены в государственных стандартах Российской Федерации и иных нормативных документах по стандартизации.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи требования обеспечения электромагнитной совместимости, установленные государственными стандартами Российской Федерации, являются обязательными для соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

3. В случае, если отсутствуют указанные в пункте 1 настоящей статьи требования обеспечения электромагнитной совместимости, установленные государственными стандартами Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предмета своего ведения и полномочий, обязаны обеспечить разработку данных стандартов, определить сферы их применения и установить порядок введения их в действие.

Статья 10. Обязательная сертификация технических средств и электрической энергии в электрических сетях

1. Технические средства производственно-технического, культурно-бытового, хозяйственного и иного назначения, для которых государственными стандартами Российской Федерации установлены требования электромагнитной совместимости, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям электромагнитной совместимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о сертификации продукции и услуг.

2. Для подтверждения соответствия качества электрической энергии в электрических сетях требованиям, установленным государственными стандартами Российской Федерации, осуществляется обязательная сертификация электрической энергии по показателям качества (сертификация систем качества энергоснабжающих организаций).

3. Реализация (поставка, продажа), использование (эксплуатации) и ввоз в Российскую Федерацию технических средств запрещаются без сертификата, подтверждающего соответствие требованиям электромагнитной совместимости.

4. Производство, распределение и потребление электрической энергии в электрических сетях на территории Российской Федерации осуществляются при наличии сертификата соответствия электрической энергии требованиям к ее качеству.

Статья 11. Права физических и юридических лиц, использующих (эксплуатирующих) технические средства и потребляющих электрическую энергию

Физические и юридические лица, использующие (эксплуатирующие) технические средства и потребляющие электрическую энергию, имеют право:

на получение объективной информации по вопросам обеспечения электромагнитной совместимости от организаций, осуществляющих разработку, изготовление, реализацию (поставку, продажу), использование (эксплуатацию) и ввоз в Российскую Федерацию технических средств;

на возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации ущерба, причиненного жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц и (или) окружающей природной среде, обусловленного невыполнением требований государственных стандартов Российской Федерации в области обеспечения электромагнитной совместимости.

Статья 12. Обязанности физических и юридических лиц, использующих технические средства и потребляющих электрическую энергию

1. Физические и юридические лица, использующие технические средства, обязаны обеспечить:

выполнение условий размещения и установки технических средств, при которых указанные средства способны функционировать с заданным качеством и исключается появление недопустимых электромагнитных помех, ухудшающих качество функционирования других технических средств, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, способных причинить имущественный ущерб физическим и юридическим лицам и (или) вред окружающей природной среде;

выполнение условий для проведения испытаний на соответствие требованиям электромагнитной совместимости и инспекции соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением требований электромагнитной совместимости.

2. Физические и юридические лица, потребляющие электрическую энергию, обязаны выполнять установленные требования по исключению отрицательного влияния технических средств потребителей на качество электрической энергии в электрических сетях.

3. Умышленное создание электромагнитных помех запрещается.

Статья 13. Государственный надзор и контроль за обеспечением требований электромагнитной совместимости

1. В целях обеспечения электромагнитной совместимости технических средств и качества электрической энергии в электрических сетях федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации, осуществляют в пределах предмета своего ведения и полномочий государственный надзор и контроль за обеспечением требований электромагнитной совместимости и качества электрической энергии в электрических сетях.

2. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль за обеспечением требований электромагнитной совместимости и качеством электрической энергии в электрических сетях, возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области электромагнитной совместимости

Нарушения требований настоящего Федерального закона, касающихся вопросов обеспечения электромагнитной совместимости, влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1999 года.

Президент Российской Федерации