Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Предлагаемые законопроектом изменения формулировок статьи 13 носят уточняющий, редакционный характер и позволяют устранить имеющие место разночтения при установлении статуса пострадавшего от чернобыльской аварии.

Законопроектом также предлагается выплаты компенсации за вред, нанесенный здоровью граждан в результате чернобыльской катастрофы, установить в статье 39. В действующей редакции закона компенсационные выплаты за вред здоровью были определены различными статьями - статьей 14, 15, 39, 40, 41, 42, что вызывало огромные сложности в правоприменительной практике. Об этом свидетельствуют поступающие в Государственную Думу запросы от граждан, органов социальной защиты населения с просьбой разъяснить, в соответствии с какой статьей должна выплачиваться компенсация за вред здоровью, и если компенсация выплачивается по одной статье, должна ли она выплачиваться по другой.

Поскольку компенсация за вред здоровью всем категориям пострадавших граждан предлагается сосредоточить только в пятом разделе закона (статье 39 и других статьях этого раздела), пункт 25 статьи 14 и пункт 11 статьи 15 исключаются.

Законопроектом кроме того предлагается ввести прямые ежемесячные компенсационные выплаты за вред здоровью вместо выплат в размере возмещения вреда, что, с одной стороны, значительно упростит пользование законом и избавит соответствующие службы от проведения сложных расчетов, а с другой стороны, позволит пострадавшим четко знать сумму компенсации за причиненный здоровью ущерб.

Кроме этого по многочисленным просьбам пострадавших законопроектом введены одинаковые компенсационные выплаты гражданам, получившим одинаковый вред здоровью. Ранее такие выплаты осуществлялись в зависимости от среднемесячной заработной платы, в результате те, кто имел более высокую зарплату, имели сумму возмещения вреда здоровью в несколько раз большую, чем те, кто имел невысокую заработную плату или не имел ее вообще (ликвидаторы-военнослужащие срочной службы).

Порядок, при котором ликвидаторы, получившие одинаковое облучение на Чернобыльской АЭС, будут получать одинаковые компенсационные выплаты, социально справедлив, его давно требуют общественные объединения чернобыльцев и многие пострадавшие от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Законопроектом впервые вводятся ежемесячные компенсационные выплаты детям, получившим заболевания вследствие воздействия радиации (детям-инвалидам).

Поскольку компенсационные выплаты за вред здоровью сохраняются и только будут производиться в другой форме, реализация представленного законопроекта не потребует дополнительных средств федерального бюджета.

Депутат Государственной Думы

О.А.Шенкарев