Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 48 Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенного депутатами Государственной Думы Головковым А.Л., Жуковым А.Д., Решульским С.Н., Пузановским А.Г., Тарачевым В.А., Тягуновым А.А (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 48 Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенного депутатами Государственной Думы Головковым А.Л., Жуковым А.Д., Решульским С.Н., Пузановским А.Г., Тарачевым В.А., Тягуновым А.А

Настоящий проект предлагает новую редакцию главы 48 "Страхование" Гражданского Кодекса Российской Федерации. Необходимость разработки такого законопроекта обусловлена развитием практики страхового дела в Российской Федерации. Основной задачей, которую ставили перед собой разработчики, являлась четкое закрепление в Гражданском Кодексе основных принципов страхования как гражданско-правового обязательства.

При подготовке данного документа разработчики опирались на опыт законотворчества в этой области, в частности, в ходе работы были учтены замечания и предложения высказанные Президентом и Правительством Российской Федерации по предыдущему проекту закона.

Данная редакция главы 48 "Страхование" уточняет основные положения о страховании как о гражданско-правовом обязательстве. В ней более точно отражена экономическая природа страхования, что позволило развить отдельные уже имевшиеся в прежней редакции положения об осуществлении прав и обязанностей сторонами договора страхования.

Законопроект более точно систематизирует виды страхования. Важной его характеристикой является взаимоувязка основных категорий страхования и основных положений Гражданского Кодекса, что дает возможность провести четкие видовые отличия отдельных видов страхования. Особую важность это обстоятельство имеет для положения о лицензировании профессионального осуществления деятельности в качестве страховщика.

Новая редакция вводит строгую основу этапов при заключении договора страхования и исполнения определенных этим договором обязанностей. Уточняется ряд правил о правах и обязанностей сторон в страховании (страховщика и страхователя).

Текст законопроекта уточняет используемые в страховании понятия. Он характеризуется более строгим соотнесением основных положений о страховании, что особенно важно для установления норм и правил о процедурах в страховании, в том числе процедур государственного регулирования страхового рынка и государственного контроля страховой деятельности.

Принятие данного законопроекта явится необходимой основой, без которой практически невозможна разработка новой редакции проекта Федерального закона "О страховом деле", что, как представляется, исходя из практики страхования в Российской Федерации, стало к настоящему времени абсолютно необходимым. В упомянутом законе, являющимся по сути дела Кодексом страхования, следует установить процедурные основы страхования:

правила о страховом рынке, профессиональных и непрофессиональных его участниках;

положения об осуществлении профессиональной деятельности на страховом рынке, в том числе требования по финансовой устойчивости страховых компаний;

правила предоставления услуг на страховом рынке, в том числе о лицензировании страховой деятельности брокерской деятельности в страховании;

положения об основах системы государственного регулирования и государственного контроля страхового рынка, а также об осуществлении компетентными государственными органами функций страхового регулирования и страхового надзора, в том числе и в отношении тех профессиональных участников страхового рынка, которые осуществляют страхование от имени Российской Федерации.