Пояснительная записка к проекту федерального закона "О государственной поддержке потенциала космической индустрии и космической инфраструктуры" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О государственной поддержке потенциала космической индустрии и космической инфраструктуры"

Принятие данного федерального закона диктуется необходимостью правового обеспечения развития космической деятельности Российской Федерации.

В настоящее время действует Закон Российской Федерации "О космической деятельности". Он регулирует наиболее важные принципиальные моменты в данной области. Однако при этом за рамками правового регулирования остался ряд серьезных проблем, без урегулирования которых невозможно дальнейшее развитие космического комплекса.

Совершенно очевидно, что в настоящее время космическая деятельность в Российской Федерации невозможна без государственной поддержки. Обеспечить такую поддержку призван данный федеральный закон.

Предметом регулирования данного федерального закона являются организационно-правовые основы, порядок формирования и осуществления государственной поддержки потенциала космической индустрии и космической инфраструктуры Российской Федерации.

Государственная поддержка потенциала космической индустрии и космической инфраструктуры представляет собой систему внешнеполитических, внешнеэкономических, бюджетных, финансовых, кредитных, налоговых, таможенных, организационно-правовых, законодательных, социальных и иных мер, предпринимаемых государством и направленных на обеспечение полномасштабной космической деятельности.

Рассматриваемый законопроект призван урегулировать отношения в области государственной поддержки потенциала космической индустрии и космической инфраструктуры в целях осуществления полномасштабной космической деятельности. Эти цели в законопроекте достигаются двумя путями. Во-первых, методом правового нормативного закрепления и, во-вторых, методом правового нормативного регулирования общественных отношений.

В основу законопроекта легли положения Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О космической деятельности", федерального закона "О государственном оборонном заказе". Разработчики законопроекта в своей деятельности руководствовались принципами протекционизма, селективности, разумной достаточности.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств из федерального бюджета и не вызывает необходимости внесения коренных изменений в действующее законодательство Российской Федерации.

Настоящий законопроект состоит из наименования, преамбулы и 14 статей. Логика построения законопроекта базируется на концепции, которая вытекает из определения понятия государственной поддержки.

В законе определяется понятие принципа протекционизма, которым должны руководствоваться должностные лица в своей деятельности по защите интересов Российской Федерации в области космической деятельности.

Следует отличать принцип протекционизма от политики протекционизма. Если политика протекционизма чревата консервацией отсталости, то принцип протекционизма - это создание наиболее благоприятных условий для реализации отечественных достижений, конкурентоспособных на мировом рынке.

Принцип разумной достаточности - это совокупность мер минимально необходимых для сохранения и устойчивого развития потенциала космической индустрии и космической инфраструктуры.

В составе рабочей группы по разработке законопроекта приняли участие специалисты федерального исполнительного органа по космической деятельности, по обороне, представители космической индустрии, ученые.