Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98007358-2 "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98007358-2 "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании"

Досье на проект федерального закона

1. В настоящее время в закрытых административно-территориальных образованиях сложилась негативная практика проведения местными органами самоуправления государственной регистрации иногородних юридических лиц, место нахождения органов управления которых и хозяйственная деятельность не имеют никакого отношения к названным закрытым административнотерриториальным образованиям.

Опираясь на статью 5 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", позволяющую зачислять в доходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований все налоги и другие поступления с их территорий, а также на статью 10 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации", в соответствии с которой органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований могут предоставлять льготы по налогообложению в пределах сумм всех налогов, зачисляемых в их бюджеты, органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований освобождают юридические лица, прошедшие государственную регистрацию на их территории, практически от всех налоговых платежей в местные бюджеты. Подобная политика позволяет проводить государственную регистрацию иногородних предприятий, что обеспечивает поступление дополнительных доходов в местные бюджеты. При этом полностью игнорируется тот факт, что, при подобной политике, региональные и федеральный бюджеты теряют налоговые поступления в их доходные части в суммах, намного превосходящих дополнительные доходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований.

В этой связи представляется целесообразным предоставление органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований права устанавливать льготы по налогам и сборам, находящимся, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в ведении органов местного самоуправления, не распространяя его на налоги и сборы, находящиеся в ведении региональных и федеральных органов власти.