Пояснительная записка к проекту федерального закона N 97072645-2 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рекламе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 97072645-2 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рекламе"

В настоящее время радио, телевидение, печатные средства массовой информации, улицы городов, фасады домов наводнены огромным количеством рекламной информации всех типов. Качество, содержание, исполнение и методы распространения рекламы во многих случаях не соответствуют требованиям Закона "О рекламе". Обычной стала на телеэкранах реклама интимных принадлежностей женского туалета медицинского назначения. Общественный транспорт обклеен листовками, рекламирующими алкогольные напитки с двусмысленным подтекстом. В метрополитене появились рекламные шиты и листовки под общим названием "Безопасный секс - мой выбор", рекламирующими даже не товар (контрацептив), а скорее образ жизни, поведения или принципы морали для молодого поколения, поскольку на них изображены юноши и девушки едва ли не школьного возраста. Эту рекламу видят и читают все, в том числе и дети, только научившиеся читать. Особенно много претензий к рекламе отдельных видов продукции (алкоголя, табака, лекарственных средств) в соответствии со статьей 16, а также к рекламе, нарушающей статью 20 "Защита несовершеннолетних при производстве, размещении или распространении рекламы "

В то же время, практически нет сообщений о случаях запрета или привлечения к ответственности лиц, виновных в появлении недостоверной, недобросовестной, неэтичной рекламы со стороны органов, осуществляющих государственный контроль в области рекламы в соответствии с Законом "О рекламе".

Целью настоящего законопроекта является уточнение и дополнение статей действующего закона, запрещающих рекламу отдельных видов товаров и услуг, обеспечение более четкой классификации видов рекламы и ужесточение требований к ее распространению.

Закон состоит из двух статей.

Статья 1 предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд статей действующего закона.

Пунктом 1 предполагается внести в статью 5 (п.6) общих требований к рекламе дополнения, не допускающие рекламу в интимную жизнь человека, нарушающую права родителей по воспитанию детей, побуждающие к непродуманным действиям.

Пунктом 2 предполагается внести изменение в статью 6, относящее к недобросовестной рекламу, носящую двусмысленный характер и одновременно внедряющуюся в сферу, не подлежащую рекламе.

Пунктом 3 уточняется понятие недостоверной рекламы.

Пункт 4 относит к неэтичной рекламу, которая внедряется в сферу интимной жизни, взаимоотношения полов, нарушает права родителей по воспитанию детей.

Пунктом 5 в качестве особого вида товаров выделяются товары и услуги сексуального характера, реклама которых не допускается. Расширяется перечень видов товаров, реклама которых имеет серьезные ограничения. Таким образом, помимо алкогольной продукции, табачных изделий к ним, с учетом поправок, относятся изделия интимного назначения и контрацептивы.

Введено положение, препятствующее распространению рекламы данных товаров в общественном транспорте, в том числе в метрополитене. Реклама изделий интимного назначения и контрацептивов допускается только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников и учреждений.

Пункт 6 уточняет и расширяет методы защиты несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы, предусмотренных статьей 20.

В частности, в рекламе не допускается нарушение прав родителей по воспитанию детей, а также привлечение внимания несовершеннолетних к сфере сексуальных отношений, способам и методам легкой наживы и любой деятельности, не свойственной их возрасту.

Статья 2 содержит норму о вступлении закона в силу.

Предполагаемый проект федерального закона не требует увеличения численности аппарата федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований.

Принятие закона поможет оградить потребителей от недостоверной, недобросовестной и неэтичной рекламы и, при этом, создаст дополнительные условия защиты потребителей, в том числе несовершеннолетних, от ее воздействия.