Приложение. Положение о Московском городском объединении архивов

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 6 сентября 1996 г. N 268/1-РМ

Положение
о Московском городском объединении архивов

1. Общие положения

1.1. Московское городское объединение архивов, именуемое далее "Объединение", создано и функционирует в соответствии с решением исполкома Моссовета от 15 ноября 1988 г. N 2446 "О создании Московского городского объединения архивов" в целях улучшения управления архивным делом, совершенствования государственной архивной службы, содействия развитию ведомственных и негосударственных архивов, внедрения научно-технического прогресса в этих областях на территории Москвы.

1.2. Объединение входит в состав комплекса перспективного развития города, возглавляемого первым заместителем Премьера Правительства Москвы, и работает во взаимодействии с департаментами, комитетами и другими структурами управления городским хозяйством. Аппарат управления Объединением является органом государственного управления, его работники относятся к государственным служащим.

1.3. Центральные архивы Москвы, функциональные центры Объединения являются архивными учреждениями города, входят в структуру Объединения без права юридического лица.

1.4. В своей деятельности Объединение руководствуется законодательством Российской Федерации, указами президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Мэра, постановлениями и распоряжениями Правительства Москвы, решениями Московской городской Думы в рамках ее компетенции, а также настоящим Положением.

1.5. Объединение является юридическим лицом, финансируется из городского бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе и валютные, в учреждениях банков, печать со своим наименованием и изображением герба Москвы, круглые печати центральных архивов Москвы для архивных справок, бланки и штампы.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами объединения являются:

2.1.1. Обеспечение сохранности, комплектования и использования Архивного фонда Москвы как совокупности документов, всесторонне отражающих общественно-политическую, социально-экономическую историю города и имеющих историческое, научное, культурное значение.

2.1.2. Организационно-методическое руководство архивным делом и организацией документов в делопроизводстве Мэрии, Правительства Москвы, Московской городской Думы, департаментов, комитетов и других структур управления городским хозяйством, органов территориального управления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

2.1.3. Контроль за соблюдением законодательства по архивному делу на территории Москвы.

2.1.4. Распространение передовых отечественных и зарубежных достижений в области архивного дела, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей.

2.1.5. Осуществление международных связей в области архивного дела и делопроизводства

2.2. В соответствии со своими главными задачами Объединение выполняет следующие основные функции:

2.2.1. Обеспечивает комплектование Архивного фонда Москвы, организует хранение и учет составляющих его документов в центральных архивах Москвы на базе отбора и приема на государственное хранение документов государственных и негосударственных учреждений и предприятий, фондов личного происхождения и др.; контролирует соблюдение установленного порядка передачи документов в государственные архивы и режима их сохранности; ведет списки учреждений, организаций, предприятий и граждан - источников комплектования центральных архивов Москвы.

2.2.2. Ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда Москвы, осуществляет контроль за их сохранностью и использованием.

2.2.3. Организует экспертизу научной и практической ценности документов в центральных архивах Москвы, утверждает описи дел, поступающих на хранение в центральные архивы Москвы, согласовывает описи дел временного срока ведомственного хранения и по личному составу.

2.2.4. Решает вопросы о передаче документов из одного центрального архива Москвы в другой; вносит предложения в соответствующие инстанции о передаче документов из центральных архивов Москвы в другие архивы, а также из других архивов, музеев, библиотек - в центральные архивы Москвы.

2.2.5. Обеспечивает с учетом потребности использования документов развитие системы научно-справочного аппарата к ним.

2.2.6. Разрабатывает правила пользования документами Архивного фонда Москвы и содержащейся в них информацией, в том числе порядок заключения лицензионных договоров на использование архивных документов.

2.2.7. Выдает заинтересованным учреждениям, организациям и гражданам специальные разрешения на собирание старинных документальных памятников на территории Москвы, ведет регистрацию аналогичных разрешений уполномоченных республиканских организаций, осуществляет контроль за собиранием старинных документальных памятников на территории Москвы.

2.2.8. Публикует документы Архивного фонда Российской Федерации и Москвы, справочно-информационную литературу о составе и содержании документов, хранящихся в центральных архивах Москвы, издает научно-практические пособия, историческую литературу; координирует и ведет работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов.

2.2.9. Проводит культурно-просветительную, лекционную, выставочную работу по документам Архивного фонда Москвы, тематическое информирование заинтересованных учреждений, обеспечивает научное использование документов в читальных залах Объединения, организует в центральных архивах Москвы исполнение запросов учреждений, организаций, предприятий и граждан.

2.2.10. Обеспечивает внедрение в практику работы подразделений Объединения, архивных учреждений Москвы современных информационных технологий, наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов; определяет потребность в необходимом оборудовании и материалах, проводит мероприятия по совершенствованию материально-технической базы государственной архивной службы города.

2.2.11. Осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль за работой ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве Мэрии, Правительства Москвы, Московской городской Думы, департаментов, комитетов и других структур управления городским хозяйством, органов территориального управления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности; согласовывает положения об архивах и экспертных комиссиях учреждений, организаций, предприятий, инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел.

2.2.12. Обеспечивает проведение совместно с другими подразделениями Мэрии, Правительства Москвы, органами территориального управления работ по улучшению организации документов в делопроизводстве учреждений, организаций, предприятий города.

2.2.13. Проводит проверки выполнения органами управления городским хозяйством, учреждениями, организациями, предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, требований законодательства по архивному делу, обеспечению сохранности и использованию архивных фондов и организации документов в делопроизводстве.

2.2.1.4. Определяет номенклатуру видов платных услуг государственной архивной службы города; оказывает помощь учреждениям, организациям, предприятиям, в том числе по договорам на хозрасчетной основе, в выполнении работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов, разработке нормативно-методических пособий, регламентирующих организацию документов в делопроизводстве и работу ведомственных архивов.

2.2.15. Ведет научно-исследовательскую и методическую работу, как головная организация организует работу зонального научно-методического совета архивных органов Центрального района Российской Федерации, разрабатывает меры по внедрению результатов научных исследований по вопросам архивного дела, документоведения и археографии в практику архивного дела, осуществляет научно-техническую информацию по этим вопросам.

2.2.16. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные к исполнению правила, инструкции, методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве.

2.2.17. Принимает меры по внедрению научной организации труда в подразделениях Объединения и архивных учреждениях Москвы; проводит работу, направленную на улучшение труда и быта сотрудников, соблюдение норм гражданской обороны, правил пожарной безопасности в структурных подразделениях Объединения.

2.2.18. Организует повышение квалификации работников подразделений Объединения и архивных учреждений Москвы, а также работников архивов и делопроизводственных служб учреждений, организаций, предприятий.

2.2.19. Разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы развития архивного дела в Москве, обеспечивает их выполнение.

2.2.20. Вносит на рассмотрение Мэрии и Правительства Москвы проекты нормативных документов, региональных программ развития, направленных на обеспечение сохранности, пополнение и использование документов Архивного фонда Москвы.

2.2.21. Проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети государственных и ведомственных архивов Москвы, вносит предложения в Мэрию, Правительство Москвы об образовании и упразднении государственных и ведомственных архивов в Москве.

2.2.22. Развивает международные связи государственной архивной службы города в областях научного, культурного, информационного обмена, организации зарубежного историко-культурного туризма.

2.2.23. Управляет имуществом Объединения и архивных учреждений города, в том числе имуществом, переданным в аренду.

2.2.24. В установленном порядке утверждает проектно-сметную документацию на строительство зданий Объединения.

2.2.25. Составляет проект сметы бюджетных ассигнований, финансовые и статистические отчеты и представляет их в соответствующие органы в установленные сроки.

2.3. Архивные учреждения города вправе оказывать платные услуги, на них распространяется действие "Основных положений перевода архивных учреждений на новые условия хозяйствования". Денежные средства от оказания платных услуг поступают на счет специальных средств.

2.4. Накопленные Объединением средства изъятию не подлежат, могут использоваться в последующие периоды и не служат основанием для уменьшения бюджетных ассигнований. Объединение освобождено от всех видов платежей в бюджет.

3. Права Объединения

3. Объединение имеет право:

3.1. Создавать постоянные и временные межведомственные комиссии для рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в делопроизводстве.

3.2. Созывать совещания руководителей и представителей органов управления городским хозяйством, предприятий и организаций для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Объединения.

3.3. Разрабатывать и утверждать нормы времени и расценки на виды архивных работ, выполняемых на территории Москвы.

3.4. Проводить аттестацию руководящих работников и специалистов Объединения и архивных учреждений города.

3.5. Издавать сборники архивных материалов, историческую и научно-справочную литературу, минуя издательства.

3.6. Приобретать документы, книги на аукционах и путем обмена на копии документов.

3.7. Передавать другим предприятиям, организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование либо взаймы транспортные средства, инвентарь и другие материальные ценности и ресурсы, а также списывать их с баланса в установленном порядке, если они изношены или морально устарели.

3.8. Осуществлять деятельность по привлечению внебюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Пользоваться банковским кредитом, в том числе в коммерческих банках.

3.10. Вести в установленном порядке самостоятельную внешнеэкономическую деятельность.

3.11. Заключать договоры с зарубежными юридическими лицами и гражданами, способствующие развитию архивного дела в Москве, в том числе по вопросам обмена специалистами, в целях повышения квалификации, изучения опыта архивного строительства за рубежом.

3.12. Образовывать временные коллективы и рабочие группы для выполнения задач и функций Объединения.

3.13. Создавать (или участвовать в создании) в установленном законодательством порядке предприятия и организации с правами юридического лица, выступая в качестве их учредителя (или соучредителя).

3.14. Ликвидировать в установленном законодательством порядке структурные подразделения Объединения.

3.15. Получать от Правительства Москвы, подчиненных ему служб информацию о предстоящих реорганизациях системы управления городским хозяйством.

3.16. Участвовать в рассмотрении, разработке и согласовании генеральных планов и программ развития Москвы.

3.17. Вносить на рассмотрение судов и арбитражей вопросы, относящиеся к компетенции Объединения.

3.18. Вносить на рассмотрение Правительства Москвы вопросы и предложения в соответствии с возложенными на Объединение функциями.

3.19. В отношении подразделений Мэрии, Правительства Москвы, Московской городской Думы, а также департаментов, комитетов, управлений и других структур управления городским хозяйством, органов территориального управления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности:

3.19.1. Давать им указания по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, обязательные для исполнения.

3.19.2. Заслушивать их руководителей и представителей по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве.

3.19.3. Получать от них необходимые материалы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве.

3.19.4. Участвовать в работе создаваемых ими комиссий и советов, в том числе ликвидационных комиссий, по рассмотрению вопросов, связанных с архивным делом и организацией документов в делопроизводстве. Должностные лица Объединения для выполнения своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке учреждения, организации и предприятия Москвы.

4. Руководство и организация деятельности Объединения

4.1. Объединение возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый распоряжением Мэра Москвы.

4.2. Заместители начальника Объединения также назначаются и освобождаются от должности распоряжениями Мэра Москвы.

4.3. Начальник Объединения руководит деятельностью Объединения, организует работу по подбору и расстановке кадров, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Объединение задач и имеет право:

4.3.1. Распределять обязанности между заместителями начальника.

4.3.2. Назначать на контрактной основе и освобождать от должности руководителей структурных подразделений Объединения.

4.3.3. Назначать, освобождать от должности работников Объединения.

4.3.4. Утверждать положения о структурных подразделениях Объединения.

4.3.5. Вносить изменения в структуру и штаты Объединения, архивных учреждений города в пределах установленного фонда оплаты труда.

4.3.6. Поощрять работников, добившихся высоких творческих и производственных показателей, в установленном порядке. Объявлять им дисциплинарные взыскания.

4.3.7. Издавать в пределах компетенции Объединения приказы Объединения на основе и во исполнение постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Москвы, распоряжений Мэра и проверять их исполнение. В необходимых случаях начальник Объединения издает с руководителями других органов управления городским хозяйством, учреждениями, организациями, предприятиями совместные приказы и указания.

4.3.8. Участвовать в работе заседаний Правительства Москвы.

4.3.9. Представлять Правительство Москвы в министерствах, ведомствах, департаментах, комитетах, учреждениях, организациях по вопросам, входящим в компетенцию Объединения, подписывать документы, направляемые от имени Объединения.

4.4. Все документы денежного, материально-имущественного, расчетного и кредитного характера и другие документы, служащие основанием для бухгалтерских записей, подписываются начальником Объединения или его заместителем, главным бухгалтером или начальником финансово-экономического отдела.

4.5. При объединении действуют:

- научный совет для рассмотрения научных и научно-организационных вопросов архивного дела в Москве;

- экспертно-проверочная и методическая комиссия для рассмотрения вопросов комплектования и экспертизы ценности документов центральных архивов Москвы, а также для рассмотрения методических вопросов по работе архивных учреждений города и ведомственных архивов. Положения о совете и комиссии и их состав утверждаются начальником Объединения.

5. Контроль, проверка и ревизия деятельности

5.1. Объединение представляет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном законом порядке и в обусловленные сроки.

5.2. Ревизия деятельности Объединения осуществляется Правительством Москвы и другими органами, которым это право предоставлено по закону.

5.3. Отчеты и балансы подписываются начальником Объединения и главным бухгалтером, которые несут ответственность за правильность их составления.

6. Изменение Положения и прекращение деятельности

6.1. Изменение настоящего Положения может быть произведено по распоряжению Мэра.

6.2. Прекращение деятельности Объединения может быть осуществлено в установленном законом порядке.