ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЗ

Финансово-экономическое обоснование

  См. необходимость изменений в законодательстве

      справка о состоянии законодательства      

      разработка нормативных правовых актов     

На 1 января 1997 года на территории 65 регионов Российской Федерации зарегистрировано 415 казино и других игорных заведений. Половина из них находится в Краснодарском крае, Москве, Санкт-Петербурге, Ставропольском крае. Нижегородской области, Смоленской области. Минимальный размер оплаты труда составляет на сегодняшний день 83 490 руб. Исходя из предположения, что каждое казино располагает только одним игровым столом, годовая сумма сбора составит 83490 х 12000 х 415 = 415 780 200 000 руб., что в 12 раз превышает сумму налога на прибыль по ставке 90 процентов, собранной за 1996 год. Фактически, любое казино располагает не менее чем тремя игровыми столами. Кроме того, в расчетах не учтены ипподромы, залы игровых автоматов и другие игорные заведения. Таким образом, реальная годовая сумма сбора в случае принятия закона "О сборе с игорных заведений" может превысить 1,5 трлн.руб.

Необходимость изменений в законодательстве

В связи с принятием закона "О сборе с игорных заведений" потребуется внесение изменений в статью 13 подпункты "а" и "в", статью 19 подпункт "т" закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также, в статью 2 пункт 8, статью 9 пункт 1 подпункт "в" и пункт 2 закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций"

Справка
о состоянии законодательства в сфере правового регулирования
налогообложения игорного бизнеса.

В настоящее время налогообложение игорного бизнеса регулируется следующими законами и подзаконными актами:

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 16 июля и 22 декабря 1992 г., 21 мая 1993 г., 21 июля 1997 г.).

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (с изменениями и дополнениями от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 27 августа 1993 г., 27 октября, 11 ноября, 3 декабря 1994 г., 25 апреля, 23, 26 июня, 30 ноября, 27, 31 декабря 1995 г., 14 декабря 1996 г., 10 января, 28 июня 1997 г.).

Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) (ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта РФ от 6 августа 1993 г. N 17)

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации".

Инструкция Госналогслужбы РФ от 11 октября 1995 г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" (с изменениями и дополнениями о 23 января 1996 г. 14 марта, 22 августа 1996 г., 12 марта 1997 г.).

Инструкция Госналогслужбы РФ от 10 августа 1995 N 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций", (с изменениями и дополнениями от 22 января, 12 февраля 1996 г., 18 марта 1997 г.)

Инструкция Госналогслужбы РФ от 16 июня 1995 г. N 34 "О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц".

Письмо Госналогслужбы РФ от 6 февраля 1996 г. N НП-6-02/77 "О порядке применения Федерального закона Российской Федерации от 29.12.95. N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательности.

Приказ Минфина РФ от 15 марта 1996 г. N 27 "О мероприятиях по реализации Федерального Закона от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ "Об упрошенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".

Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусматривает взимание сбора за открытие игорного бизнеса, ставки которого устанавливаются местными представительными органами власти (статья 21, часть 1, пункт "ц"). Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" предусматривает обложение прибыли от игорного бизнеса по ставке 90 процентов (статья 9).

Разработка нормативных правовых актов

В связи с принятием закона "О сборе с игорных заведений" потребуется разработка Инструкции по его применению Госналогслужбой по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.