Пояснительная записка к проекту федерального закона N 97700723-2 "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 97700723-2 "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников"

Досье на проект федерального закона

Участие работников в собственности, управлении и распределении прибыли своих предприятий рассматривается во всем мире, в том числe в развитых странах, как реальный и эффективный метод противодействия нарастанию имущественного неравенства - основы социальных конфликтов.

Выкуп предприятий их работниками широко распространен в США и Западной Европе, где существуют специальные государственные программы, направленные на поощрение перехода прав собственности на предприятия в руки их работников (с представлением адекватной компенсации прежним собственникам).

Бывшие страны социалистического содружества, в том числе Венгрия и Польша идут на законодательное стимулирование выкупа работниками государственной и частной собственности - для снижении недовольства большей части населения номенклатурной по сути приватизации.

В то же время мировой и отечественный опыт свидетельствует, что по экономической эффективности предприятия, полностью или частично принадлежащие работникам, при прочих равных условий превосходят традиционные частные компании.

Сегодня в России существуют тысячи таких предприятий, для которых нет адекватной законодательной базы.

Цель законопроекта "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников" - создать условия для производственных ячеек, работающих на принципах свободного (не наемного) труда, что, в конечном счете, приведет к расширению массового слоя работников - акционеров, так называемого "среднего класса" - основы стабильности любого общества.

Функционирование своеобразных "народных предприятий", каковыми, по существу, являются акционерные общества работников, экономической основой которых является частная собственность с некоторыми ограничениями права владения и распоряжения, позволяет:

а) соединить экономический интерес всех категорий работников, как равноправных партнеров во владении и управлении собственностью, в стремлении работать эффективно в условиях рыночной экономики;

б) развивать отношения доверия и социального партнерства между управляющими и рядовыми работниками, снижая тем самым социальную напряженность в обществе;

в) обеспечить заинтересованность всех работников в более интенсивном инвестировании получаемой прибыли в развитие производства;

г) сдерживать инфляционный рост доходов за счет заинтересованности работников не в росте зарплаты, а в росте доли их собственности;

д) способствовать увеличению влияния в обществе таких моральных ценностей как справедливость, взаимоуважение, честность, коллективизм, доверие, открытость и ответственность;

е) поддерживать высокий уровень занятости;

ж) сдерживать концентрацию собственности и экономической власти в руках узкого слоя населения.

Проект закона состоит из 18-ти статей, устанавливающих особенности правового положения, создания и деятельности акционерных обществ работников, основными из которых являются:

1) создание акционерных обществ работников может осуществляться по инициативе собственников и при согласии работников данного предприятия;

2) реестр акционеров ведется самим обществом;

3) ограничивается только нижний предел численности акционеров,- не менее 51;

4) работники должны владеть акциями, составляющими более 75 % всего их количества;

5) вновь принятые работники наделяются акциями в зависимости от трудового вклада, не ранее, чем через три месяца и не поздние двух лет после приема на работу;

6) допускается не более 10% численности временно наемных работников от общей численности данного предприятия;

7) один работник не может владеть более 5% акций от их общего количества;

8) при увольнения из общества работник - акционер обязан продать принадлежащие ему акции обществу, а общество обязано их купить;

9) выкупная стоимость акций определяется самим обществом;

10) допускается совмещение должностей генерального директора и председателя наблюдательного совета, в тоже время сам генеральный директор выбирается прямым тайным голосованием общим собранием акционеров;

11) контрольная (ревизионная) комиссия наделяется значительно большими полномочиями, чем в "обычных" акционерных обществах;

12) предусматривается по различным вопросам два принципа голосования: "одна акция - один голос" и "один акционер - одни голос".

Принятие закона о создании акционерных обществ работников, как разновидности закрытых акционерных обществ, создаст основу законодательной базы для развития собственности работников в России, содействуя тем самым оздоровлению экономики и выправлению некоторых негативных последствий прошедшей приватизации.