Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 сентября 2019 г. по делу N 33-4292/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Хавчаева Х.А.

судей: Багаутдиновой Ш.М, Гасановой Д.Г.

при секретаре: Гасановой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Рамазанова Ш. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрация ГОсВД "город Махачкала" о прекращении права собственности Джапарова И. З. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 4420 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, обязании филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, а также аннулировании кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок, обязании Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности от "дата" N за гр. Джапаровым И.З, истребовании земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1323, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель в муниципальную собственность, отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М, выслушав представителя ответчика Джапарова И.З. по доверенности Далгатова Р.И, судебная коллегия

установила:

Администрация ГО с ВД "город Махачкала" обратилась в суд с иском к Джапарову И. З, Управлению Росреестра по РД и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о прекращении права собственности Джапарова И.З. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель; признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель; обязании филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, а также аннулировании кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок; обязании Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности от "дата" N за гр. Джапаровым И.З.; изъятии земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель в муниципальную собственность.

В обоснование иска указав, что по результатам проверки УФСБ России по РД по факту совершения мошеннических действий при регистрации прав собственности на земельные участки МО г. Махачкала в Администрацию ГОсВД "город Махачкала" поступил материал по факту регистрации в 2012 году неустановленными лицами права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-Гель.

В последующем истец исковые требования в части требования об изъятии земельного участка уточнил требованиями об истребовании земельного участка с кадастровым номером N в муниципальную собственность.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО с ВД г.Махачкалы считая решение суда незаконным и необоснованным, принятым без учета обстоятельств дела, просит его отменить удовлетворив исковые требования администрации ГО с ВД г.Махачкалы.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела по результатам проверки УФСБ России по РД по факту совершения мошеннических действий при регистрации прав собственности на земельные участки МО г. Махачкала в Администрацию ГОсВД "город Махачкала" поступил материал по факту регистрации в 2012 году неустановленными лицами права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:1323, площадью 4420 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-Гель.

Основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок послужили постановления Главы Администрации г. Махачкалы N от "дата" "О предоставлении гр. Джапарову И.З. земельного участка под строительство оздоровительного комплекса по "адрес" в районе озера Ак-гель" и N от "дата" "О предоставлении гр. Джапарову И.З. в собственность земельного участка под строительство оздоровительного комплекса по "адрес" в районе строящегося кинотеатра".

Между тем, УФСБ России по Республике Дагестан в ходе проверочных мероприятий установлено, что в книгу регистрации постановлений Главы Администрации за 2000 и 2005 г.г. внесены изменения в первоначальном тексте при помощи корректирующей жидкости белого цвета и описок. Первоначальным содержанием измененной записи N от 28.11.2000г. являлось "О присвоении звания "Почетный гражданин г. Махачкалы" Касумову М.К, а N от "дата" "О представлении Глятман П.А. к присвоению почетного звания "Заслуженный экономист РД".

Из материалов дела, также следует, что в ходе дополнительного контроля правовым управлением Администрации ГО с ВД "город Махачкала" выявилось, что на основании данного фиктивного постановления зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, за гр. Джапаровым И.З. от "дата" N.

Разрешая спор по существу и отказывая Администрации ГО с ВД "город Махачкала" в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того,

Согласно заключению экспертов ФБУ Дагестанская ЛСЭ N,104,105/1-2 от "дата" подписи от имени Амирова С.Д. в постановлениях главы г.Махачкалы N от 28.11.2000г. "О предоставлении гр. Джапарову И.З. земельного участка под строительство оздоровительного комплекса по "адрес" в районе озера Ак-Гель", постановление главы г. Махачкалы N от "дата" "О предоставлении гр. Джапарову И.З. в собственность земельного участка под строительство оздоровительного комплекса по "адрес" в районе строящегося кинотеатра" в графах "глава администрации города Махачкалы", выполнены самим Амировым С. Д... Кроме того, ссылаясь, на то, что на основании постановления администрации о выделении Джапарову И.З. были установлены в натуре границы оспариваемого земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, основанными на неправильной оценке юридически значимых обстоятельств дела и неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период вынесения выше указанных постановлений предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ.

В соответствии ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 38.1 ЗК РФ. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, на государственную регистрацию не были представлены достаточные документы в подтверждение возникновения права на земельный участок, что свидетельствует о нарушении процедуры регистрации прав на недвижимое имущество. У федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не было законных оснований для государственной регистрации права собственности, так как в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации данные земельные участки могут быть предоставлены исключительно на торгах. Обратное же свидетельствует о нарушениях требований статей 16, 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в совокупности со статьями 30, 30.1, 31, Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Пункт 2 ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ закрепляет, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Перечень необходимых для проведения регистрации документов закреплен в ст. 17 Федерального закона от "дата" N - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". О необходимости предоставления документов, подтверждающих соблюдение норм земельного законодательного о доставлении земельных участков в собственности посредством проведения публичных процедур, указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.04.2012г. N по делу N А40 - 121953/10 - 119-741.

В последующем, земельный участок был реализован третьим лицам на основании соответствующих сделок. Указанные сделки являются недействительными, поскольку спорный земельный участки изначально были выведены из владения муниципального образования на основании незаконного ненормативного акта органа местного самоуправления.

Кроме того, выводы суда о том, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным в суд исковым требованиям, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку в соответствии с п.1 ст.200 ГПК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку вышеуказанные постановления являются фальсифицированным, а сведений, подтверждающих, что администрация ГО "город Махачкала" узнала или должна была узнать об их наличии ранее обращения к ним УФСБ России по Республике Дагестан с вышеупомянутым письмом, в материалы дела не представлено, судебная коллегия считает, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Указывая на то, что администрации ГО с ВД "город Махачкала" стало известно о нарушении их прав еще до сообщения УФСБ России по РД, суд первой инстанции ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером N в государственный кадастр недвижимости "дата" внесены сведения относительно данного объекта, однако как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от "дата" N 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истцом не представлены доказательства с достоверностью подтверждающее факт выбытия спорного земельного участка из муниципальной собственности помимо воли собственника и что истцом пропущен срок исковой давности.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований администрации ГО с ВД "город Махачкала" нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, судебный акт подлежит отмене в указанной выше части по основаниям, предусмотренным пунктом 1 и пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от "дата" отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования администрация ГОсВД "город Махачкала" к Джапарову И.З. удовлетворить.

Прекратить право собственности Джапарова И. З. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель;

признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель;

обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, а также аннулировать кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок;

обязать Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности от "дата" N за гр. Джапаровым И.З.;

истребовать земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:1323, площадью 4420 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель в муниципальную собственность.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Айгунова З.Б.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от "дата" по делу N

(Резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Хавчаева Х.А.

судей: Багаутдиновой Ш.М, Гасановой Д.Г.

при секретаре: Гасановой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности Рамазанова Ш. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрация ГОсВД "город Махачкала" о прекращении права собственности Джапарова И. З. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 4420 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, обязании филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, а также аннулировании кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок, обязании Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности от "дата" N за гр. Джапаровым И.З, истребовании земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель в муниципальную собственность, отказать в полном объеме".

Руководствуясь статьями 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от "дата" отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования администрация ГО с ВД "город Махачкала" к

Джапарову И.З. удовлетворить.

Прекратить право собственности Джапарова И. З. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель;

признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель;

обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4420 кв.м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель, а также аннулировать кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок;

обязать Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности от "дата" N за гр. Джапаровым И.З.;

истребовать земельный участок с кадастровым номером N площадью 4420 кв.м, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе озера Ак-гель в муниципальную собственность.

Председательствующий:

Судьи: