Письмо Президента РФ от 21 июля 1997 г. N Пр-1231 Об отклонении федерального закона "О внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Письмо Президента РФ от 21 июля 1997 г. N Пр-1231

На основании части 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", принятый Государственной Думой 23 июня 1997 г. и одобренный Советом Федерации 3 июля 1997 г.

Данный Федеральный закон устанавливает возможность передачи банками информации по операциям юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, государственным органам субъектов Российской Федерации в случаях, когда такие операции связаны с использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также когда такая передача предусмотрена законодательными актами субъектов Российской Федерации. Это положение противоречит статье 857 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлено, что сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены государственным органам и их должностным лицам "исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом". Федеральный закон, предоставляя право субъектам Российской Федерации самостоятельно решать вопрос о возможности получения их государственными органами сведений, составляющих банковскую тайну, создает реальные предпосылки для нарушения статьи 8 Конституции Российской Федерации, гарантирующей единство экономического пространства России, так как в разных субъектах Российской Федерации в процессе реализации Федерального закона неизбежно будет установлен различный режим реализации статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сама постановка в Федеральном законе вопроса о расширении круга государственных органов (за счет государственных органов субъектов Российской Федерации), имеющих право получения сведений, составляющих банковскую тайну, представляется неверной. Не может служить обоснованием такого подхода факт работы юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации, так как статьей 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" уже установлено право контроля субъектов Российской Федерации за использованием кредитными организациями бюджетных средств субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, считаю не целесообразной дальнейшую работу над Федеральным законом "О внесении дополнения в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

Б.Ельцин