Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 33-37739/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными действий, бездействия, компенсации морального вреда, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным действий, бездействий, компенсации морального вреда, отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконными и нарушающими права истца действия (бездействие) Департамента городского имущества адрес, выразившееся в требовании дополнительных документов и препятствующие обеспечению истца жилым помещением; обязать ответчика совершить необходимые действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца, а именно предоставить истцу жилье (уже согласованное сторонами), посредством заключения с ней договора социального найма жилого помещения и предоставления доступа в него; обратить решение по делу к немедленному исполнению, взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

Требования мотивированы тем, что фио поставлена на жилищный учет с дата и уже должна была быть обеспечена жильем, если бы не незаконные и необоснованные требования ответчика. Во исполнение Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата ДГИ адрес дата издано распоряжение о признании фио нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и принятии на жилищный учет. Письмом от дата N ДГИ-ЭГР-34933/18-1 сообщено, что истцу предложены варианты квартиры, между тем, для решения вопроса о предоставлении жилого помещения необходимо предоставить документы, подтверждающие участие фио (супруга), умершего в дата, в Великой Отечественной войне дата. Истец считает указанные требования незаконными.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание суда первой инстанции явилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель истца по доверенности фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ДГИ адрес по доверенности фио в заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица Минстроя России по доверенности фио в заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права, а потому подлежит отмене по следующим основаниям.

Статья 15 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата распоряжением ДГИ адрес от дата фио с дата признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (договору безвозмездного пользования) и принята на жилищный учет.

фио, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны фио, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ, что подтверждается удостоверением от дата, выданным адрес Фили-Давыдково от дата

Уведомлением от дата фио в качестве улучшения жилищных условий предложена однокомнатная квартира по адресу: адрес, на которую ею дата предоставлено письменное согласие, однако письмом адрес Москвы от дата истцу сообщено об отсутствии оснований для обеспечения жилым помещением вне очереди в связи с не представлением ранее запрошенных документов, подтверждающих участие супруга истца фио, умершего в дата, в Великой Отечественной войне дата.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что лица, принимавшие участие в боевых действиях с дата по дата в составе действующей армии, после дата в периоды боевых действий по защите Отечества, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от дата N 714, в связи с чем, оснований для признания права фио на обеспечение жилым помещением вне очереди, не имеется, в связи с чем, истец подлежит обеспечению жильем в порядке очередности.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны дата" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от дата N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных адрес.

Согласно сведениям из Военного комиссариата адрес, фио принимал участие в боях в составе 179 стрелкового полка 79 стрелковой дивизии в период с дата по дата

Стрелковый полк, где служил фио входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной воны датаг. (директива Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N Д-043 от дата).

Согласно выданному дата фио удостоверению участника войны серия А N 153905, он имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Выводы суда о том, что лица, принимавшие участие в войне с Японией в боевых действиях с дата по дата в составе действующей армии, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от дата N 714, на законе не основаны.

Война с Японией является заключительным этапом Великой Отечественной войны, в связи с чем, Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определенный Правительством РФ завершен датой дата

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства РФ от дата N 427 "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны дата", при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны необходимо руководствоваться перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны дата, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР.

Учитывая, что стрелковый полк, где служил фио входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны датаг. в вышеуказанный период, фио является участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии А N 153905 от дата), следовательно, требования Департамента городского имущества адрес о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих участие фио в Великой Отечественной войне, являются незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным требования Департамента городского имущества адрес о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих участие фио в Великой Отечественной войне.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части обязания ответчика совершить необходимые действия в целях устранения допущенных прав истца и предоставлении жилого помещения, судебная коллегия учитывает, что апелляционным определением судебной коллегии Московского городского суда от дата по делу N 33-15799/2019 на Департамент городского имущества адрес возложена обязанность обеспечить фио жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны дата" вне очереди, в связи с чем, права истца в указанной части определением судебной коллегии восстановлены.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда судебная коллегия не усматривает, поскольку ДГИ адрес не нарушал личных неимущественных прав истца, действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение жилищных прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными действий, бездействия, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать незаконным требование Департамента городского имущества адрес о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих участие фио в Великой Отечественной войне.

В остальной части иска фио - отказать.

Председательствующий:

Судьи: