Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2019 г. по делу N 33-14459/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Низамовой А.Р,

судей: Абдрахмановой Э.Я,

Булгаковой З.И,

при секретаре Рахматуллине И.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ИБИ на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ИБИ к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан о включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с дата по дата, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления, составляющей дата.; обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с дата, отказать.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИБИ обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней.

В обоснование иска истец указал, что решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан от дата ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

В его специальный страховой стаж не включен период работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в производстве "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в период с дата по дата.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с дата по дата, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления дата; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, ИБИ в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что из предоставленных дополнительных архивных документов усматривается наименование должности "кровельщик" тождественной должности "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок", предусмотренной Списком N 2, которая дает ему право на пенсию на льготных условиях, со снижением общеустановленного возраста. Также в жалобе указано, что неточное указание кадровой службой в его трудовой книжке наименования профессии, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

На апелляционную жалобу ИБИ от ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав ИБИ и его представителя ВЛВ, представителя ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан ДНП, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем указанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код - 2290000а-13201).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02 октября 2015 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что дата ИБИ обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".

Решением от дата N... ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 17 - 18).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включен период работы истца с дата по дата (11л. 9м. 21дн.) в качестве кровельщика Строительного управления N... Строительно-монтажного треста "Туймазанефтестрой".

Основанием отказа во включении в льготный страховой стаж вышеуказанного периода работы явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

Из трудовой книжки АТ-II N... от дата ИБИ усматривается, что дата истец принят в Строительное управление N... кровельщиком 3 разряда (пр. N... /к от дата.), дата. переведен кровельщиком 4 разряда (пр. N... от дата), а дата уволен в порядке перевода в "Гамма-Сервис" (пр. N... ), дата уволен в порядке перевода в ЗАО "Гамма-Сервис" (пр. N... от дата) (л.д. 7 - 10).

Рассматривая исковые требования ИБИ к ГУ-УПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ о включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с дата по дата, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что письменных доказательств работы истца в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии по Списку N 2 на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: занятости кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок, в материалах дела не имеется, а также из представленных истцом документов не следует, что заявитель был занят не менее 80% рабочего времени на работах с использованием мастик и грунтовок.

Между тем, судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может на основании следующего.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Из представленных в суд апелляционной инстанции документов, а именно из Приказа СУ N... АО "Стронег" N... /К от дата, следует, что в организации в которой истец работал было создано звено (кровельный участок) по кровельным работам и по работе с горячей мастикой по гидроизоляционным работам.

Приказом N... а от дата установлено, что истцу дата присвоена специальность - кровельщик... разряда по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с правом обслуживания битумоплавительных установок.

Из Архивных справок от дата и расчетных ведомостей за период с дата по дата следует, что ИБИ работал в СУ N... АО "Стронег" полные месяцы ( в дата каждого года - 27 дней, а в дата - 30 дней), за которые ему начислялась и выплачивалась заработная плата под табельным номером...

Согласно ЕТКС работ и профессий рабочих (Выпуск 3), раздел: "строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88) в параграфе 83 усматривается, что кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 2 и 3 разрядов имеет следующую характеристику работ: выполнение простейших работ при устройстве и ремонте рулонных кровель и кровель из штучных материалов. При этом, кровельщик должен знать: виды рулонных и штучных кровельных материалов и способы их обработки; способы огрунтовки оснований и приготовления растворов для промазки стыков между листами; приемы укатки покрытий после наклейки; способы разборки простых кровельных перекрытий. Приемы работ: очистка рулонных материалов от посыпки; перемотка двухстороннего рубероида и бескровных рулонных материалов, огрунтовка оснований вручную под наклейку, укатка катком рулонного ковра, резка рулонных и штучных материалов, приготовление раствора для промазки стыков и швов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпкой песком и мелким гравием и т.д.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), принятым постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367 в профессиях рабочих предусмотрены: кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (2-5 разряды) и кровельщик по стальным кровлям.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп, 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Перечня лицензируемых видов работ, выполняемых строителеьной фирмой "Туймазыстрой" дочернего общества АО "Стронег": возведение несущих и ограждающих конструкций зданий до 10-ти этажей; работы по защите конструкций и оборудования (кровельные, гидроизоляционные работы); отделочные работы.

Из пояснений истца следует, что за период работы им производились работы по очистке рулонных материалов от посыпки, производилась перемотка двухстороннего рубероида и беспокровных рулонных материалов, грунтовка оснований вручную под наклейку, укатка ковром рулонного ковра, резка рулонных и штучных материалов. Осуществлялось истцом приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Производил замену отдельных мест кровли рулонными штучными кровельными материалами, отделка весов, примыканий и стендов кровельной сталью.

Таким образом, из предоставленных истцом пояснений и архивных документов усматривается, наименование должности "кровельщик" тождественной должности "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок", предусмотренной Списком N 2, которая дает право истцу на пенсию на льготных условиях, со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерности не включения спорного периода в специальный стаж, при этом, учитывая Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года "Об утверждении раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" ЕТКС выпуск N 3 предусматривалось следующее наименование профессии кровельщика - "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов". При этом иного наименования профессии кровельщика данное Постановление не допускало. Согласно СНиП 11-26-76 1980 г. "Кровли", действовавшим на момент 1988 - 1992 г.г, при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа кровли К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик, а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

При этом судебная коллегия отмечает, что согласно Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Из материалов дела следует, что ИБИ зарегистрирован в качестве застрахованного лица дата. После дата сведениями персонифицированного учета работа истца в особых условиях не подтверждена работодателем.

При таких обстоятельствах, учитывая, что характер и условия труда истца в спорный период соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к выводу о включении в подсчет стажа ИБИ, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов с дата по дата, что составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из изложенного, принимая во внимание отсутствие необходимого стажа на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на момент обращения ИБИ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - дата, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на ответчика не может быть возложена обязанность по назначению истцу пенсии с даты подачи заявления, то есть с дата.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части отказа во включении в специальный страховой страж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы ИБИ с дата по дата, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований ИБИ к ГУ-УПФ РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы РБ о включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с дата по дата, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах дела и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа во включении в специальный страховой страж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы ИБИ с дата по дата, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования ИБИ к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с дата по дата, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

З.И. Булгакова

Справка: судья Рыбакова В.М.