Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (внесен депутатами ГД Б. Г. Кибиревым, К. С. Савельевым, А. Э. Янковским) (не действует)

Проект федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     справка о состоянии законодательства

     средложения о разработке нормативных правовых актов

     перечень законов и иных нормативных правовых актов для отмены

Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст.5491) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

абзац 15 изложить в следующей редакции:

"туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом (далее - туроператор);"

абзац 17 изложить в следующей редакции:

"предоставление услуги экскурсовода (гида, гида-переводчика) - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туриста с туристскими ресурсами в стране (месте) его временного пребывания;"

дополнить абзацами:

"экскурсионная деятельность - деятельность туроператора по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, предусматривающего право на тур, продолжительность которого не превышает 24 часа и не предусматривает предоставление услуг по размещению (ночевки) туристов;

ключевой персонал:

- лица, занимающие старшие должности, которые прежде всего осуществляют управление организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, включая управление филиалом, представительством или дочерним обществом такой организации, находящиеся под общим контролем или получающие указания, главным образом, от совета директоров, или акционеров, или другого эквивалентного органа управления этой организации, включая:

- руководителей организации, отдела или сектора организации, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность,

- лиц, осуществляющих руководство и контроль за деятельностью других руководителей, работников профессионального (специалистов) или управленческого звена,

- лиц, имеющих полномочия лично осуществлять прием на работу и увольнение или давать рекомендации по вопросам приема на работу, увольнения или другим кадровым вопросам;

- лица, работающие в организации, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность и обладающие незаурядными знаниями, имеющими существенное значение в отношении обслуживания организации, оборудования, техники или управления;

- лица, работающие в порядке внутрифирменного перевода - физические лица, работающие в иностранной организации - юридическом лице, принявшим участие в учреждении на территории Российской Федерации организации, осуществляющей туроператорскую деятельность, и временно переводимое в рамках осуществления экономической деятельности в Россию для работы в организации, осуществляющей туроператорскую деятельность на территории Российской Федерации."

2. Дополнить статьей 4' следующего названия и содержания:

"Статьей 4'. Условия осуществления туристской деятельности на территории Российской Федерации.

Туроператорскую деятельность в сфере въездного и выездного туризма на территории Российской Федерации может осуществлять только юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и с местом нахождения на территории Российской Федерации.

Туроператорскую деятельность в сфере внутреннего туризма на территории Российской Федерации может осуществлять только юридическое лицо без участия иностранных инвесторов и иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами по законодательству иностранного государства, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и с местом нахождения на территории Российской Федерации.

Участие иностранных инвесторов в коммерческих организациях, осуществляющих туроператорскую деятельность (за исключением экскурсионной деятельности) в сфере въездного и выездного туризма на территории Российской Федерации, допускается только при условии, что такая организация создается в форме общества с ограниченной ответственностью или закрытого акционерного общества, и доля участия иностранных инвесторов в уставном капитале такой организации в совокупности не превышает 49 процентов.

Не менее 51 процента состава Совета директоров (наблюдательного совета) общества, осуществляющего туроператорскую деятельность, должны составлять лица, имеющие гражданство Российской Федерации и постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

При этом иностранным инвестором может быть только иностранное юридическое лицо, занимающееся в стране своего места нахождения туроператорской деятельностью не менее 10 лет и известное там в этом качестве.

Положения настоящего Федерального закона не могут обходиться путем создания на территории Российской Федерации организации, являющейся дочерним или зависимым обществом организации с участием иностранных инвесторов и/или иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами по законодательству иностранного государства, или иными подобными способами.

Турагентскую деятельность на территории Российской Федерации может осуществлять юридическое лицо без участия иностранных инвесторов и/или иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами по законодательству иностранного государства, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и с местом нахождения на территории Российской Федерации, или индивидуальный предприниматель, имеющий гражданство Российской Федерации и место нахождения на территории Российской Федерации.

Экскурсионную деятельность на территории Российской Федерации может осуществлять только юридическое лицо без участия иностранных инвесторов и/или иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами по законодательству иностранного государства, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и с местом нахождения на территории Российской Федерации.

Предоставление услуги экскурсовода на территории Российской Федерации может осуществляться только лицом, имеющим гражданство Российской Федерации.

Ключевой персонал организации, осуществляющей туроператорскую и турагентскую деятельность, должен формироваться только из лиц, имеющих российское гражданство и постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

3. В статье 5:

абзац 1 и 2 изложить в редакции:

"В целях защиты прав и интересов туристов осуществляется лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, предоставления услуги экскурсовода, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.

Туроператорская и турагентская деятельность на территории Российской Федерации может осуществляться только на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации непосредственно возложены координация и регулирование туристской деятельности, совместно с объединениями туроператоров и турагентов. Предоставление услуги экскурсовода на территории Российской Федерации может осуществляться только на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации непосредственно возложены координация и регулирование туристской деятельности, совместно с объединениями туроператоров и турагентов, если иное не установлено законодательством о государственном регулировании в области культуры.

Срок действия лицензии ограничен. Продление срока действия или переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам не допускается.

Лицензия определяет порядок и условия открытия филиалов организацией, осуществляющей туроператорскую и турагентсткую деятельность, а также число филиалов и представительств, которые она может иметь на территории Российской Федерации.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон ввести в действие со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации