Проект федерального закона N 98800059-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О Государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (внесен депутатами ГД Аничкиным И.С., Власовой А.П.) (в первом чтении) (не действует)

Проект федерального закона N 98800059-2
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О Государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"

в первом чтении

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    среднемесячная заработная плата

    среднемесячная начисленная заработная плата

Статья 1. Изложить статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст.351; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст.895; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст.73) в следующей редакции:

"Статья 7. Исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработной платы в стране

1. В связи с ростом заработной платы в стране пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

2. Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной начисленной заработной плате в стране за тот же период.

3. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной начисленной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную начисленную заработную плату в стране за тот же период. При этом месяцы, в отношении которых на момент назначения (перерасчета) пенсии отсутствуют сведения о среднемесячной начисленной заработной плате в стране, исключаются из подсчета среднемесячного заработка пенсионера и заменяются другими месяцами, непосредственно предшествующими избранному периоду.

4. При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной начисленной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии.

5. При определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона. При этом часть вторая статьи 16 Закона не применяется.

6. При назначении (перерасчете) пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения пенсии в процентах (статьи 31 и 62 Закона) на отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной начисленной заработной плате в стране за тот же период.

Размер пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, определенный с применением индивидуального коэффициента пенсионера, не может превышать размера пенсии по старости, полагающегося при трудовом стаже равной продолжительности.

7. При исчислении и увеличении пенсии за выслугу лет (статьи 78, 78-1, 78-2, 80, 81, 82 и часть первая статьи 79 Закона) путем применения индивидуального коэффициента пенсионера учитывается специальный трудовой стаж, в подсчет которого в календарном порядке включаются периоды работы (выслуги), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,- военной и приравненной к ней службы.

8. Увеличение назначенных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране проводится четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября.

Для увеличения пенсии индивидуальный коэффициент пенсионера применяется к среднемесячной начисленной заработной плате в стране за период с 1 декабря по 28 (29) февраля, если увеличение производится с 1 мая; с 1 марта по 31 мая, если увеличение производится с 1 августа; с 1 июня по 31 августа, если увеличение производится с 1 ноября; с 1 сентября по 30 ноября предшествующего года, если увеличение производится с 1 февраля следующего года.

В таком же порядке определяется размер вновь назначаемой или пересчитываемой пенсии по основаниям, установленным Законом.

9. Размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, во всех случаях не может быть менее соответствующего минимального размера пенсии, установленного Законом.

10. Размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, ограничению максимальным размером, установленным Законом, не подлежит.

11. Минимальный размер пенсии по старости (статья 17 Закона) и соответственно минимальные размеры других видов пенсий повышаются в сроки, предусмотренные частью 8 настоящей статьи, при этом новый минимальный размер пенсии определяется путем умножения действующего минимального размера пенсии на темп роста среднемесячной начисленной заработной платы в стране за соответствующий период. Однако во всех случаях минимальный размер пенсии по старости не может быть ниже размера, предусмотренного статьей 17 Закона.

12. При получении пенсионером одновременно двух пенсий общая их сумма после увеличения в соответствии с настоящей статьей не может превышать 1,2 среднемесячной заработной платы в стране.

13. Пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящей статьей производится с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы.

14. Среднемесячная начисленная заработная плата в стране за периоды, указанные в части 8 настоящей статьи, опубликованная в официальных изданиях Государственного Комитета Российской Федерации по статистике, а также темп роста среднемесячной начисленной заработной платы в стране за соответствующий период утверждаются Правительством Российской Федерации не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года.

При этом среднемесячная начисленная заработная плата в стране рассчитывается по методике Государственного комитета Российской Федерации по статистике, действующей на день принятия Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

15. В тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, исчисление пенсии производится без применения индивидуального коэффициента.

16. Индексация пенсий, исчисленных по нормам Закона без применения индивидуального коэффициента, производится в сроки, предусмотренные частью 8 настоящей статьи, в соответствии с темпом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за соответствующий период.".

Статья 2. Внести в Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3585) следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить текст преамбулой следующего содержания:

"Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок исчисления и увеличения государственных пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера в целях справедливой дифференциации размера пенсий в зависимости от трудового вклада пенсионеров и регулярного повышения уровня пенсионного обеспечения в связи с ростом среднемесячной начисленной заработной платы в стране.".

2. В тексте закона заменить в соответствующем числе и падеже слова "среднемесячная заработная плата в стране" словами "среднемесячная начисленная заработная плата в стране".

3. Часть третью статьи 1 дополнить предложением следующего содержания:

"При этом среднемесячная начисленная заработная плата в стране за период с 1 января 1960 года по 31 декабря 1997 года определяется в соответствии с Приложением 1 и Приложением 2.".

4. В части пятой статьи 1 слово "квартал" заменить словом "период".

5. Дополнить статью 1 частью шестой следующего содержания:

"В случае, если среднемесячная начисленная заработная плата в стране за последующий период окажется ниже, чем за соответствующий предшествующий период, то для исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента применяется среднемесячная начисленная заработная плата в стране за предшествующий период.".

Части шестую и седьмую считать соответственно частями седьмой и восьмой.

6. В статье 2 слова "трудовой стаж, дающий право на пенсию" заменить словами "трудовой стаж, учитываемый при назначении (перерасчете) пенсии".

7. Статью 2 дополнить частью второй следующего содержания:

"Расходы на выплату надбавок и повышений пенсий, предусмотренных статьями 21, 38, 70, 86-1 и 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", также финансируются за счет ассигнований из федерального бюджета.".

8. Часть вторую статьи 4 изложить в следующей редакции:

"При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной начисленной заработной плате в стране, определенное частями третьей и четвертой статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается в размере 0,7.".

9. Статью 4 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, указанное отношение увеличивается на установленный районный коэффициент к заработной плате, который учитывается в размере не свыше 1,5. При этом если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.".

10. Часть третью статьи 4 считать частью четвертой, изложив ее в следующей редакции:

"Размер указанного отношения на последующий период и сроки его действия устанавливаются федеральным законом, проект которого рассматривается одновременно с проектами федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.".

Статья 3.1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 5 статьи 2, вступающей в силу с 1 января 1999 года.

2. При возникновении права на перерасчет пенсии в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона соответствующий перерасчет производится в сроки, предусмотренные для увеличения назначенных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране.

Президент Российской Федерации