Постановление Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 4а-4154/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Романенковой-Дундевой О.В., поданную в интересах Пономарева Л*** А***, на вступившие в законную силу постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 05 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тверского районного суда города Москвы от 05 декабря 2018 года Пономарев Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 25 суток.

Решением судьи Московского городского суда от 07 декабря 2018 года указанное постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы изменено путем снижения назначенного административного наказания в виде ареста до 16 суток, в остальной части указанный судебный акт оставлен без изменения, жалобы и дополнения к ним оставлены без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Романенкова - Дундева О.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Пономарева Л.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ; недоказанность его вины в совершении данного правонарушения; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, при этом установленные КоАП РФ права и обязанности Пономареву Л.А. не были разъяснены, что лишило его права ознакомиться с содержанием протокола, заявлять ходатайства, давать объяснения, а также воспользоваться услугами профессионального защитника; отсутствие судебных извещений о месте и времени проведения судебных заседаний по месту жительства Пономарева Л.А.; формальность судебных заседаний по делу; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.8 КоАП РФ, повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Порядок организации публичных мероприятий регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закон о публичных мероприятиях).

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона о публичных мероприятиях установлено, что к организации публичного мероприятия относится, в том числе проведение предварительной агитации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия имеет право проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10 Закона о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела 25 октября 2018 года в 15 часов 18 минут Пономарев Л.А, будучи привлеченным вступившим в законную силу 18 сентября 2018 г. постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, допустил нарушение порядка организации публичного мероприятия, а именно осуществил на личной интернет-странице **** открытой для общего доступа неопределенного круга лиц, агитацию граждан к участию 28 октября 2018 года на Лубянской площади в городе Москве в публичном мероприятии "За наших и ваших детей", не согласованном с органами исполнительной власти города Москвы, в виде размещения заявления "Родительской сети", чем нарушил требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Указанные выше действия Пономарева Л.А. квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Пономарева Л.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом сотрудника полиции Г***Д.И.; скриншотами с текстом заявления "Родительской сети" с личной интернет -страницы Пономарева Л.А.; актом исследования Интернет-ресурсов; копией уведомления о проведении публичного мероприятия от 15 октября 2018 г.; копией предложения по согласованию места проведения публичного мероприятия от 18 октября 2018 г.; сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 22 октября 2018 г.; копией решения судьи Московского городского суда от 18 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, которым постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 года оставлено без изменения; иными материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Пономарева Л.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводу жалобы судья Тверского районного суда г. Москвы и судья Московского городского суда правильно сочли представленную по делу совокупность доказательств достаточной для установления вины Пономарева Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами суда о наличии в действиях Пономарева Л.А. состава названного административного правонарушения, не имеется.

Ссылка в жалобе о неизвещении Пономарева Л.А. по месту его жительства о проведении судебных заседаний по делу является несостоятельной и не может повлечь признание прав Пономарева Л.А. на защиту нарушенными, поскольку из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Пономарева Л.А, и жалобы на постановление судьи, рассмотрены судьей Тверского районного суда г. Москвы и судьей Московского городского суда соответственно с непосредственным участием Пономарева Л.А. в судебных заседаниях, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 и ст. 30.6 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом судебной проверки в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы по настоящему делу и обоснованно отвергнуты судьей Московского городского суда по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Пономарева Л.А, не усматривается.

Административное наказание в виде административного ареста с учетом вынесенных решением судьи Московского городского суда изменений сроком на 16 суток, назначено Пономареву Л.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств, характеризующих как само административное правонарушение, так и личность Пономарева Л.А, оно является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для признания данного вида и размера наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и его смягчения не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения Пономарева Л.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 05 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Пономарева Л*** А*** оставить без изменения, жалобу защитника Романенковой-Дундевой О.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова