Проект федерального закона N 96700149-2 "О предпринимательской деятельности в области исследования и использования космического пространства" (прежнее название "О коммерческой космической деятельности")(внесен депутатом ГД Бученковым Е. В.) (не действует)

Проект федерального закона
"О предпринимательской деятельности в области исследования
и использования космического пространства"
(прежнее название законопроекта - "О коммерческой
космической деятельности")

 Досье на проект федерального закона

   Глава I.   Общие положения

   Глава II.  Государственная поддержка предпринимательской

              космической деятельности

   Глава III. Особенности отношений собственности при

              осуществлении предпринимательской космической

              деятельности

   Глава IV.  Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности в области исследования и использования космического пространства в Российской Федерации как предпринимательской деятельности, осуществляемой под контролем государства в целях упрочения международного престижа Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, соблюдения международных обязательств Российской Федерации, развития научно-технического прогресса.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

предпринимательская деятельность в области исследования и использования космического пространства (далее - предпринимательская космическая деятельность) - самостоятельная, осуществляемая на свой риск под контролем государства и направленная на получение прибыли деятельность;

космическая продукция - космическая техника, космические материалы, космические технологии, результаты интеллектуальной деятельности, полученная с помощью космической техники информация, научно-исследовательские работы по использованию космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, и различного вида услуги в области исследования и использования космического пространства;

государственный контроль за предпринимательской космической деятельностью - система осуществляемых государством правовых, организационных и других мер по регулированию предпринимательской космической деятельности, в том числе по созданию благоприятных условий для ее осуществления.

Статья 2. Принципы предпринимательской космической деятельности

Предпринимательская космическая деятельность осуществляется в соответствии со следующими принципами:

обеспечение государственных интересов, в том числе безопасности государства, при осуществлении предпринимательской космической деятельности;

государственный контроль за предпринимательской космической деятельностью;

стимулирование использования индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями собственных ресурсов для развития ракетно-космической промышленности;

защита государством прав и законных интересов участников предпринимательской космической деятельности.

Статья 3. Основные направления предпринимательской космической деятельности

Основными направлениями предпринимательской космической деятельности являются:

осуществление сделок с космической продукцией, в том числе сдача в аренду коммерческим организациям объектов космической инфраструктуры, находящихся в федеральной собственности;

реализация коммерческих космических программ и проектов, в том числе совместно с государственными организациями;

внедрение научно-технических достижений и технологий в области исследования и использования космического пространства в экономику Российской Федерации.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о предпринимательской космической деятельности

Отношения в области предпринимательской космической деятельности регулируются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О космической деятельности", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам исследования и использования космического пространства, а также международными договорами Российской Федерации.

Глава II. Государственная поддержка предпринимательской
космической деятельности

Статья 5. Государственная поддержка предпринимательской космической деятельности

1. Государство обеспечивает поддержку предпринимательской космической деятельности, осуществляемой индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями.

Право на государственную поддержку предоставляется индивидуальным предпринимателям и коммерческим организациям, осуществляющим предпринимательскую космическую деятельность в рамках коммерческих космических программ и проектов, которые включены в Федеральную космическую программу, программу подготовки к запуску ракет-носителей и космических аппаратов или в ежегодные планы осуществления их запусков.

2. Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, выполняющие работы в соответствии с коммерческими космическими программами и проектами, которые включены в Федеральную космическую программу, имеют равные права на получение государственных гарантий, иных льгот и преимуществ в соответствии с Законом Российской Федерации "О космической деятельности", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Ввоз на территорию Российской Федерации космической техники (ее компонентов), изготовленной за пределами территории Российской Федерации в соответствии с коммерческими космическими программами и проектами и предназначенной для запуска в космос, осуществляется в режиме временного ввоза или в режиме переработки под таможенным контролем, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности поддерживает коммерческие космические программы и проекты посредством продажи, передачи космической продукции, реализации коммерческих космических программ и проектов ; подготовки космонавтов; подготовки и запуска коммерческих космических объектов и управления ими.

Статья 6. Компетенция органов, осуществляющих контроль за предпринимательской космической деятельностью

1. Государственный контроль за предпринимательской космической деятельностью осуществляется совместно с другими специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по космической деятельности, который в пределах своей компетенции:

координирует внешнеэкономическую деятельность в области исследования и использования космического пространства в части реализации коммерческих космических программ и проектов (далее - внешнеэкономическая предпринимательская космическая деятельность);

участвует в осуществлении контроля за экспортом и импортом космической продукции в рамках коммерческих космических программ и проектов;

осуществляет регистрацию космических объектов, созданных в соответствии с коммерческими космическими программами и проектами;

контролирует при реализации коммерческих космических программ и проектов соблюдение порядка создания и использования (эксплуатации) космической продукции;

организует осуществление коммерческих запусков ракет-носителей и космических аппаратов;

определяет посредством лицензирования круг лиц, участвующих в предпринимательской космической деятельности;

содействует совершению сделок с космической продукцией, а также с объектами космической инфраструктуры;

выполняет иные функции регулирования и координации предпринимательской космической деятельности.

2. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности:

при формировании Федеральной космической программы включает в ее состав коммерческие космические программы и проекты с учетом обеспечения государственных интересов, в том числе безопасности государства, а также с учетом возможностей космической инфраструктуры;

обеспечивает информирование заинтересованных индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций о коммерческих космических программах и проектах.

3. Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, участвующие в предпринимательской космической деятельности, обязаны представлять информацию о своих коммерческих космических программах и проектах специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по космической деятельности с учетом сохранения коммерческой тайны.

Статья 7. Виды предпринимательской космической деятельности

Предпринимательская космическая деятельность может быть следующих видов:

использование объектов промышленного, наземного испытательно-экспериментального, моделирующего, учебно-тренировочного комплексов, объектов наземной космической инфраструктуры без ущерба безопасности государства;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;

изготовление космической техники;

проведение проектных, монтажно-наладочных работ;

возмездное оказание услуг по подготовке и запуску иностранных космических аппаратов и управление ими;

возмездное оказание услуг по подготовке российских и иностранных космонавтов, туристов и осуществлению их полетов на российских космических кораблях и орбитальных станциях;

продажа космической продукции и иные сделки с ней;

иные не противоречащие законодательству Российской Федерации виды предпринимательской деятельности.

Статья 8. Внешнеэкономическая предпринимательская космическая деятельность

1. Внешнеэкономическая предпринимательская космическая деятельность осуществляется на основании внешнеэкономических контрактов, заключаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

При осуществлении внешнеэкономической предпринимательской космической деятельности допускается участие специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по космической деятельности и специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по обороне в работе международных и иностранных организаций посредством предоставления таким организациям услуг по созданию и закупке космической техники, ее запуску и эксплуатации.

2. Внешнеэкономическая предпринимательская космическая деятельность осуществляется российскими индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями при наличии лицензий на такую деятельность, выданных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по космической деятельности по согласованию при необходимости со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обороне.

3. Иностранные инвесторы могут принимать участие в предпринимательской космической деятельности на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Источники кредитования предпринимательской космической деятельности

1. Кредитование предпринимательской космической деятельности осуществляется за счет:

федерального бюджета, из которого выделяются ассигнования в составе средств на Федеральную космическую программу;

Российского космического фонда и других внебюджетных фондов создания и использования космической техники в научных и социально-экономических целях;

инвестиций российских коммерческих организаций и совместных коммерческих организаций, а также российских индивидуальных предпринимателей;

иностранных инвестиций.

2. Объем кредитования производства космической продукции в соответствии с коммерческими космическими программами и проектами на конкретный год определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год в составе средств на государственную поддержку космической деятельности.

Глава III. Особенности отношений собственности при
осуществлении предпринимательской космической
деятельности

Статья 10. Право собственности

1. Космическая продукция и объекты космической инфраструктуры могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности или в частной собственности.

2. Изменение формы собственности на космическую продукцию и объекты космической инфраструктуры, находящиеся в федеральной собственности, проводится в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Изменение формы собственности на космическую продукцию и объекты космической инфраструктуры, находящиеся в федеральной собственности, не допускается в случаях, если такое изменение нарушает технологические связи между объектами космической инфраструктуры, права других лиц, а также в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

4. Космическая продукция, созданная на основе договора, сторонами которого являются индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, в том числе созданная в рамках международных космических программ и проектов, принадлежит сторонам на праве долевой собственности. Распределение прибыли и убытков проводится пропорционально вкладам каждой из сторон в создание указанной продукции, если иное не установлено договором.

Статья 11. Обороноспособность космической продукции

1. Обороноспособность космической продукции определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по космической деятельности совместно с другими специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

2. Преимущественным правом на заключение договора аренды космической техники и объектов космической инфраструктуры, находящихся в эксплуатации, пользуются российские индивидуальные предприниматели и коммерческие организации.

3. Космическая техника, находящаяся в федеральной собственности, снятая с эксплуатации или с вооружения, может быть продана либо сдана в аренду российским коммерческим организациям или иностранным организациям, если это не угрожает безопасности Российской Федерации.

4. Продажа космической продукции государственными организациями индивидуальным предпринимателям и коммерческим организациям осуществляется с учетом конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков космической продукции.

5. В целях осуществления оборота космической продукции, созданной государственными организациями, специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности имеет право создавать или привлекать коммерческие организации.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Возмещение вреда, причиненного при осуществлении предпринимательской космической деятельности

Возмещение вреда, причиненного при осуществлении предпринимательской космической деятельности, проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и международными договорами Российской Федерации.

Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникшие после его вступления в силу.

Статья 15. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации