Проект федерального закона N 97700727-2 "О безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (внесен депутатами ГД Боосом Г. В, Мальковым И. О, Ворониным Ю. М.) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 97700727-2
"О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации

 Досье на проект федерального закона

Статья 1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

безвозмездная помощь (содействие) - средства, товары, предоставляемые Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти и органам местного самоуправления, общественным организациям, юридическим и физическим лицам, а также выполняемые для них работы и оказываемые им услуги в качестве гуманитарной и (или) технической помощи (содействия) на безвозмездной основе иностранными государствами (включая федеративные и муниципальные образования соответствующих государств) и (или) международными организациями, имеющие выданный посольствами (официальными представительствами) соответствующих иностранных государств или представительствами международных организаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, документ (сертификат), подтверждающий принадлежность указанных средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной и (или) технической помощи (содействию);

техническая помощь (содействие) - средства, выделяемые Российской Федерации для оказания поддержки в осуществлении экономической и социальной реформ путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта, технологий, поставок оборудования и других материально-технических средств по проектам и программам, которые зарегистрированы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

гуманитарная помощь (содействие) - предметы первой необходимости, технические средства, поставляемые в Российскую Федерацию для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение вышеперечисленных товаров, а также средства, выделяемые Российской Федерации на безвозмездной основе в качестве гуманитарной помощи (содействия);

сертификат - документ, подтверждающий принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной и (или) технической помощи (содействию), выданный посольствами (официальными представительствами) соответствующих иностранных государств или представительствами международных организаций для предъявления в органы государственной власти Российской Федерации.

Не могут относиться к безвозмездной гуманитарной и (или) технической помощи (содействию) подакцизные товары (продукция).

Форму и порядок регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), порядок оказания гуманитарной помощи (содействия), а также порядок предоставления льгот и контроля за использованием средств гуманитарной и (или) технической помощи (содействия) определяет Правительство Российской Федерации.

Форму сертификата определяет Правительство Российской Федерации.

При отсутствии указанного сертификата налоговые льготы, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, не предоставляются.

Статья 2. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Российской Федерации о налогах:

1. В абзаце втором пункта 6 статьи 2 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.525; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3304; 1995, N 18, ст.1592; N 26, ст.2402; 1996, N 1, ст.4, 20; 1997, N 3, ст.357; N 26, ст.2953) слова "средств, полученных в рамках безвозмездной помощи, оказываемой иностранными государствами в соответствии с межправительственными соглашениями" заменить словами "средств, полученных Российской Федерацией в качестве безвозмездной помощи (содействия) и подтвержденных сертификатом".

2. В Законе Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст.1871; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 23, ст.1229; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; N 14, ст.486; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 29, ст.3010; N 33, ст.3407; 1995, N 18, ст.1591; N 26, ст.2402; N 32, ст.3204; N 35, ст.3503; N 49, ст.4695; 1996, N 1, ст.4; N 14, ст.1399; N 22, ст.2582; 1997, N 12, ст.1377; N 18, ст.2102):

1) в пункте 1 статьи 5:

в подпункте "щ":

слова "товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;" исключить;

слова "товары, ввозимые в рамках безвозмездной технической помощи, оказываемой иностранными государствами в соответствии с межправительственными соглашениями," заменить словами "товары (за исключением подакцизных), ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия),";

дополнить пункт подпунктом "я" следующего содержания:

"я" товары (за исключением подакцизных) (работы, услуги), приобретенные (выполненные, оказанные) на территории Российской Федерации для осуществления безвозмездной помощи (содействия).";

2) в пункте 3 статьи 7:

в абзаце втором слова "в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 5" заменить словами "в соответствии с подпунктами "а", "б" и "я" пункта 1 статьи 5";

дополнить пункт абзацем третьим следующего содержания:

"Возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов производственного назначения, используемых при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), приобретаемых для осуществления безвозмездной помощи (содействия), в полном объеме производится за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.".

3. Статью 5 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 12, ст.599; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; N 25, ст.905; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 18, ст.1590) дополнить пунктом "к" следующего содержания:

"к) имущества, полученного за счет безвозмездной помощи (содействия) в первые два года, а также имущества, используемого для непосредственного осуществления безвозмездной помощи (содействия).".

4. Пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1992, N 12, ст.591; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 27, ст.2823; N 29, ст.3010; N 35, ст.3654; 1995, N 5, ст.346; N 26, ст.2403; 1996, N 1, ст.4; N 26, ст.3035; 1997, N 3, ст.355; 1998, N 1, ст.6) дополнить подпунктом "я"" следующего содержания:

"я") доходы, получаемые физическими лицами в виде гуманитарной помощи (содействия).".

5. В Законе Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст.1426; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст.102; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 29, ст.3010; 1995, N 26, ст.2402; N 35, ст.3503; 1996, N 1, ст.4; 1997, N 22, ст.2545):

1) пункт 3 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"плательщики налога на пользователей автомобильных дорог в части выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг) в процессе оказания безвозмездной помощи (содействия).";

2) пункт 4 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"владельцы транспортных средств, постоянно использующие их для непосредственного осуществления безвозмездной помощи (содействия).";

3) пункт 4 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"плательщики налога на приобретение автотранспортных средств, приобретающие автотранспортные средства для непосредственного осуществления безвозмездной помощи (содействия).".

6. Пункт "ж" статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст.821; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст.3204; N 48, ст.4567; 1996, N 1, ст.4; 1997, N 6, ст.709) изложить в следующей редакции:

"ж) товары (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи (содействия);".

Статья 3. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования не начисляются на фонд оплаты труда иностранных физических лиц, привлекаемых на период реализации проектов и программ безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации, в части оплаты труда, осуществляемой за счет средств такой помощи (такого содействия).

Статья 4. Контроль за целевым использованием безвозмездной помощи (содействия) ее получателем осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования безвозмездной помощи (содействия) ее получатель, использующий предоставленные ему налоговые, таможенные и другие льготы, уплачивает суммы налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также начисленные на эти суммы пени и штрафы по действующим ставкам.

Статья 5. Рекомендовать законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление льгот по уплате налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в связи с оказанием Российской Федерации безвозмездной помощи (содействия).

Статья 6. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие в связи с осуществлением проектов и программ безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона. В случаях, когда в процессе осуществления безвозмездной помощи (содействия) применялся иной налоговый режим, чем предусмотрено настоящим Федеральным законом, перерасчет сумм излишне уплаченных налогов и платежей в государственные внебюджетные фонды, равно как и возврат из них уже взысканных сумм штрафных санкций, предъявленных по результатам проверок контролирующих органов, не производится.

Правительству Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона разработать порядок возмещения налога на добавленную стоимость.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации