Проект федерального закона N 98033104-2 "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (внесен депутатом ГД В. И. Овченковым) (не действует)

Проект федерального закона N 98033104-2
"О государственной политике в сфере использования
нетрадиционных возобновляемых источников энергии"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

  Глава I.   Общие положения

  Глава II.  Основы государственного регулирования

             в сфере нетрадиционных возобновляемых

             источников энергии

  Глава III. Экономические и организационно-правовые механизмы

             в сфере использования нетрадиционных возобновляемых

             источников энергии

  Глава IV.  Международное сотрудничество в области

             использования нетрадиционных

             возобновляемых источников энергии

  Глава V.   Образование и подготовка кадров. Пропаганда использования

             нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов

  Глава VI.  Ответственность за нарушение положений настоящего

             Федерального закона

  Глава VII. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной политики в процессе деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в целях создания благоприятных предпосылок для приоритетного использования этих источников энергии в интересах улучшения социальных и экологических условии жизни и экономии невозобновляемых энергоресурсов.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия.

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

нетрадиционные возобновляемые источники энергии (энергоресурсы) - энергия солнца, ветра, тепла земли, природного градиента температур, естественного движения водных потоков, биоэнергия;

традиционные возобновляемые источники энергии (энергоресурсы) - энергия напорных потоков воды, дрова и другие виды непреобразованной растительной энергии;

невозобновляемые источники первичной энергии (энергоресурсы) - газ, нефть уголь, сланец, торф;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных. производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;

установка по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии - взаимосвязанный комплекс технологического оборудования по добыче, приему (получению), преобразованию и использованию этой энергии.

Статья 2. Цель Закона

Ocновной целью настоящего Федерального закона является создание правовой основы для реализации государственной политики по приоритетному экономически эффективному использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии и замещению ими невозобновляемых энергоресурсов, призванной обеспечить:

- улучшение социальных условии жизни, сокращение издержек общества на энергообеспечение и транспортировку топлива и энергии:

- улучшение экологических условий жизни путем снижения вредного влияния на окружающую среду, связанного с использованием традиционных невозобновляемых источников энергии:

- сохранение потенциала невозобновляемых энергоресурсов для будущих поколений.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источниках энергии

Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с предметами их ведения.

Статья 4. Область применения Закона

Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации.

Предметом правового регулирования в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии являются отношения, связанные с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в том числе с:

- изучением потенциала нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

- эффективным приоритетным использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии и произведенных в результате этого электрической и тепловой энергии;

- созданием и применением экономически эффективных технологий и производством оборудования для использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и ускорением научно- технического прогресса в этой сфере;

- организацией государственного лицензирования, регистрации, стандартизации, сертификации и надзора в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

- экономическим стимулированием использования невозобновляемых источников энергии.

Статья 5. Основные принципы государственной политики в области использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственная политика в области использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии основывается на следующих принципах:

- приоритетность экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии по сравнению с замещаемыми альтернативными невозобновляемыми энсргоресурсами на всей территории РФ и особенно в отдаленных районах страны, не имеющих собственных традиционных энергоресурсов;

- использование экологических преимуществ нетрадиционных возобновляемых источников энергии для удовлетворения энергетических потребностей и обеспечения устойчивого развития общества;

- использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии для решения социальных задач общества и государства;

- энергосберегающая направленность использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

- организационно - правовая поддержка и экономическое стимулирование деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии со стороны государства.

Глава II. Основы государственного регулирования
в сфере нетрадиционных возобновляемых
источников энергии

Статья 6. Система государственного регулирования в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

В систему государственного регулирования в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии входят:

- нормативно-правовое регулирование, включающее в себя разработку законодательных и иных нормативных правовых актов и программ, связанных с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

- управление развитием использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии через орган специально уполномоченный на то Правительством РФ;

- осуществление лицензирования, надзора и контроля за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

- осуществление системы стандартизации, сертификации, регистрации в сфере нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

- осуществление международной деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 7. Стандартизация в сфере нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Электрическая и тепловая энергия, производимые с использованием нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов, могут быть переданы в электрические и тепловые сети общего пользования при соответствии качества, энергии требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Статья 8. Лицензирование, регистрация, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Лицензирование деятельности юридических и физических лиц, связанной с производством электрической и тепловой энергии на базе использования нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установки по производству электрической и тепловой энергии на базе использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии подлежат регистрации в соответствии с порядком, установленным субъектами Российской Федерации.

Разработка и использование геотермальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Россииской Федерации "О недрах".

Государственный надзор н контроль за установками по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется уполномоченными на то органами исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Некоммерческие установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии лицензированию, регистрации, контролю и надзору не подлежат.

Статья 9. Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Учет и государственное статистическое наблюдение за использованием различных видов нетрадиционных возобновляемых источников энергии организует и производит уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти по статистике в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Глава III. Экономические и организационно-правовые механизмы
в сфере использования нетрадиционных возобновляемых
источников энергии

Статья 10. Отношения собственности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных источников энергии и энергоресурсы, производимые на этих установках, могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 11. Создание и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут создаваться и эксплуатироваться любым юридическим и физическим лицом в рамках Федеральных целевых программ, межрегиональных и региональных программ или самостоятельных проектов при соблюдении нормативных, правовых, актов, действующих на территории Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 12. Финансирование программ и проектов использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Финансирование программ, а также самостоятельных проектов по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии может осуществляться за счет средств российских и иностранных инвесторов, средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Pоссийской Федерации, средств, формируемых в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об энергосбережении", а также за счет других источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При финансировании программ и проектов по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии из средств федерального бюджета процент за пользование бюджетными ссудами не должен превышать одной четвертой действующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Установить, что при выделении средств из федерального бюджета на государственные инвестиции в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы не менее 3 процентов государственных инвестиций в топливно-энергетический комплекс направляется на финансирование проектов и программ по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Установить, что Правительство Российской Федерации предоставляет государственные гарантии резидентам и нерезидентам Российской Федерации для привлечения средств под инвестиционные проекты по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Ценообразование на энергоресурсы, реализуемые при использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую на базе нетрадиционных возобновляемых источников энергии, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При поставках тепловой и электрической энергии, произведенной с использованием нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов, в электрические и тепловые сети общего пользования разрешается, в целях стимулирования производства энергии с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, установление региональными энергетическими комиссиями повышенных тарифов.

Статья 14. Льготы при использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Энергоснабжающие организации обязаны покупать в полном объеме предлагаемую независимыми производителями электрическую и тепловую энергию, выработанную с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Производителям энергоресурсов на базе использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии предоставляются льготы в соответствии с действующим Законодательством.

При разработке, создании и эксплуатации установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии предоставляется отсрочка по уплате налогов в федеральный бюджет на срок окупаемости инвестиционных проектов в порядке и в размерах, устанавливаемых налоговым законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Предоставить право субъектам Российской Федерации использовать часть средств федерального бюджета предназначенных для сезонного завоза топлива в отдаленные регионы на финансирование создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии в этих регионах в размерах сокращения затрат на завоз топлива в связи с замещением его нетрадиционными возобновляемыми энергоресурсами в порядке, устанавливаемом Правительством Poccийской Федерации.

Деятельность юридических и физических лиц, связанная с производством энергии установками, использующими возобновляемые нетрадиционные энергоресурсы, признается природоохранной деятельностью.

Глава IV. Международное сотрудничество в области
использования нетрадиционных
возобновляемых источников энергии

Статья 15. Международное сотрудничество в области использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Международное сотрудничество Российской Федерации в области использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Основными направлениями международного сотрудничества в области нетрадиционных возобновляемых источников энергии являются:

взаимовыгодный обмен научными достижениями и технологиями использования нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов с иностранными и международными организациями:

участие Российской Федерации, российских организаций в международных проектах в области нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Глава V. Образование и подготовка кадров. Пропаганда использования
нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов

Статья 16. Образование и подготовка кадров

Имеющие государственную аккредитацию учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах по обучению и подготовке работников в области энергообеспечения должны предусматривать изучение эффективного использования возобновляемых источников энергии.

Статья 17. Информационное обеспечение и пропаганда использования нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов

Информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов осуществляется путем:

обсуждения программ и проектов в области нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов;

координации работ по подготовке демонстрационных проектов в сфере нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов;

организации выставок оборудования и технологии по использованию нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов;

предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии:

пропаганды использования нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.

Глава VI. Ответственность за нарушение положений настоящего
Федерального закона

Статья 18. Ответственность за нарушение положений настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент

Российской Федерации