Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Необходимость принятия предлагаемого проекта Федерального закона вызвана тем, что действующее гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное законодательство содержит нормы, исключающие возможность обжалования и опротестования в кассационном порядке решений, приговоров и иных судебных актов, вынесенных Верховным Судом Российской Федерации в качестве суде первой инстанции.

Представляется, что эти правовые нормы не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть первая статьи 46) и что каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленным федеральным законом (часть третья статьи 50).

В данном законопроекте предлагается устранить это несоответствие путем внесения необходимых изменений и дополнений в действующее законодательство.

Прежде всего это касается Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", в котором следует предусмотреть создание в составе Верховного Суда Российской Федерации соответствующей структуры - Кассационной коллегии, в полномочия которой входило бы рассмотрение в качестве суда второй инстанции гражданских и уголовных дел по жалобам и протестам на решения, приговоры и иные судебные акты, вынесенные по первой инстанции судебными коллегиями и Военной коллегией Верховного Суда.

Кассационная коллегия Верховного Суда будет являться вышестоящим судом по отношению к судебным коллегиям и Военной коллегии, действующим в качестве суда первой инстанции, как впрочем, вышестоящим судом по отношению к ним является в настоящее время Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Исходя из этого, в законопроекте предлагается установить, что Кассационная коллегия состоит из 12 судей Верховного Суда Российской Федерации и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, проект предусматривает, что в заседании Кассационной коллегии вправе участвовать Председатель Верховного Суда Российской Федерации и заместители Председателя.

Указанное в проекте количество судей в составе Кассационной коллегии объясняется потребностями практики, а именно ростом числа судебных дел, рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции. В особенности это касается гражданских дел.

В связи с указанными нововведениями, продиктованными Конституцией Российской Федерации, в законопроекте предлагается также внести соответствующие изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно процессуальный кодекс РСФСР.

Для введения в действие и реализации данного Федерального закона дополнительного финансирования за счет федерального бюджета не потребуется.