Заключение на проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
от 31 марта 1998 г. N 23-15/2999
по проекту федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР,
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР"

Изучив по поручению Совета Государственной Думы от 17 марта 1998 года (протокол N 129, пункт 8) проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает следующее.

1. В пунктах I, II, III статьи 1 законопроекта необходимо дать кодификационные ссылки на источники опубликования Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Гражданского процессуального кодекса РСФСР и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

2. В статье 1 проекта следует предусмотреть, кроме дополнения новым пунктом 3 статьи 54 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и дополнения пункта 2 статьи 58 этого же Закона, внесение соответствующих дополнений, связанных с созданием в составе Верховного Суда Российской Федерации Кассационной коллегии, в пункт 10 статьи 65 и пункт 4 статьи 66 указанного Закона.

3. Предлагаемые законопроектом (подпункт 3 пункта 1 статьи 1) в качестве дополнения пункта 2 статьи 58 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" слова "Кассационную коллегию" целесообразно заменить словами "состав Кассационной коллегии", которые в большей степени будут корреспондироваться с последующими словами ("составы судебных коллегий").

Требует внесения соответствующего дополнения и пункт 5 статьи 58 указанного выше Закона РСФСР с тем, чтобы включить в полномочия Пленума Верховного Суда заслушивание сообщений о работе не только Президиума и судебных коллегий этого суда, но и Кассационной коллегии.

4. Согласно части 1 дополнительно вводимой в закон о судоустройстве статьи 62.1 Кассационная коллегия утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской федерации. В то же время в пункт 2 статьи 58 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" предлагается включить норму о том, что Кассационная коллегия утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. Представляется, что это противоречие в законопроекте необходимо устранить.

5. Законопроект (подпункты 2 и 3 пункта II, подпункт 2 пункта III статьи 1 законопроекта), предусматривая замену аббревиатуры "РСФСР" и "АССР" соответственно словами "Российская Федерация" и "республика", не учитывает, что подобная замена необходима и в других положениях ГПК РСФСР, УПК РСФСР и Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", в том числе в положениях, затрагиваемых проектом.

6. Законопроект необходимо доработать с учетом требований законодательной техники, в соответствии с которыми основным элементом в законодательных актах является статья, которая делится на части, а в случае сложности построения отдельных частей, насчитывающих по несколько нормативно-правовых предписаний - на пункты и подпункты. При этом при обозначении статей, пунктов и подпунктов применяется их цифровое обозначение (статьи - арабская цифра после слова "статья", пункты - арабская цифра с точкой, подпункты - арабская цифра с одной скобкой).

Начальник Управления

В.Б.Исаков