Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 марта 1998 г. N 2309-II ГД "О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан"

В ходе обсуждения на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан", внесенного Правительством Российской Федерации, признана необходимость дальнейшего расширения и совершенствования правовой базы межгосударственного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения граждан.

В соответствия с действующим Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13 марта 1992 года в городе Москве, пенсионное обеспечение граждан государств-участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 5 статьи 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур", заключенного 28 марта 1994 года в городе Москве, установлено, что на территории комплекса "Байконур" (в том числе на территории города Ленинска, позднее переименованного в город Байконур) в отношении военнослужащих, лиц из гражданского персонала Российской Федерации и членов их семей применяется законодательство Российской Федерации и действуют ее компетентные органы. В иных случаях применяется законодательство Республики Казахстан и действуют ее компетентные органы.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (далее - Соглашение о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур), подписанное 27 апреля 1996 года в городе Алма-Ате, предусматривает принятие Российской Федерацией дополнительных обязательств по пенсионному обеспечению всех жителей города Байконур Республики Казахстан независимо от их гражданства.

В связи с долгосрочным характером Соглашения о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур и необходимостью обеспечить выполнение Российской Федерацией принимаемых обязательств требуется урегулировать ряд вопросов, связанных с реализацией указанного Соглашения на протяжении всего срока его действия.

К таким вопросам относится урегулирование на межгосударственном уровне порядка прибытия в город и проживания в нем граждан, порядка сбора страховых взносов организаций государств-участников Соглашения о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур.

Соглашение о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур не предусматривает норм, регламентирующих порядок учета трудового стажа, приобретенного гражданами Республики Казахстан, гражданами других государств и лицами без гражданства после периода, установленного частью второй статьи 3 указанного Соглашения.

В настоящее время по причине невыполнения Казахстанской Стороной необходимых внутригосударственных процедур не вступило в силу Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти, подписанное 23 декабря 1995 года в городе Москве. Указанное Соглашение предусматривает признание Республикой Казахстан права регулирования Российской Стороной особого режима проживания граждан в городе Байконур. До признания такого права принятие Российской Федерацией обязательств по пожизненному пенсионному обеспечению всех граждан и лиц без гражданства, которые могут в дальнейшем прибыть в город и проживать на его территории, не будет отвечать целям Соглашения о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур.

Нуждаются в уточнении используемые в тексте Соглашения о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур термины "полномочный орган Российской Стороны" и "житель города Байконур".

Необходимо устранить противоречия между положениями части третьей статьи 3, части второй статьи 4 Соглашения о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур, предусматривающих выплату пенсий в валюте Российской Федерации, и положениями ранее заключенного Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур", в соответствии с которым единственным законным платежным средством в налично-денежных расчетах на территории космодрома "Байконур" и города признается только валюта Республики Казахстан.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. На основании статьи 197 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отсрочить рассмотрение проекта федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан".

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации принять необходимые меры по урегулированию вопросов, отмеченных в настоящем Постановлении, и внести в текст указанного проекта федерального закона необходимые дополнения.

3. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

Г.Н.Селезнев

Москва

20 марта 1998 года

N 2309-II ГД