Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 05 сентября 2019 г. по делу N 33-2700/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Булыгиной Е.В.

судей

Исаевой Ю.А.

Мартынова Н.Л.

при секретаре

Сорокиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валякина А. А, Бродниковой Ю. С, Корчагиной В. Д, Кузьмина В. Г, Никулкиной О. М, Семенюк Е. В, Старикова С. В, Удина В. Б. к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Дачное некоммерческое партнерство "Кола" о признании решения общего собрания членов товарищества недействительным

по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Дачное некоммерческое партнерство "Кола" на

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 июня 2019 г, которым постановлено:

"Исковые требования Валякина А. А, Бродниковой Ю. С, Корчагиной В. Д, Кузьмина В. Г, Никулкиной О. М, Семенюк Е. В, Старикова С. В. и Удина В. Б. к СНТСН "ДНП Кола" о признании недействительным решения общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" - удовлетворить.

Признать решения общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола", проведенного в заочной форме и оформленные протоколом от 25.03.2019 года в части отказа в приеме Валякина А. А, Бродниковой Ю. С, Корчагиной В. Д, Кузьмина В. Г, Никулкиной О. М, Семенюк Е. В, Старикова С. В. и Удина В. Б. в члены СНТСН "ДНП Кола" - недействительными.

Взыскать с СНТСН "ДНП Кола" в пользу Бродниковой Ю. С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей".

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей ответчика СНТСН "ДНП "Кола" Минтюкова А.А. и Коштерик А.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Валякин А.А, Бродникова Ю.С, Корчагина В.Д, Кузьмин В.Г, Никулкина О.М, Семенюк Е.В, Стариков С.В, Удин В.Б. обратились в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Дачное некоммерческое партнерство "Кола" (далее - СНТСН "ДНП Кола", Товарищество) о признании решения общего собрания членов товарищества недействительным.

В обоснование требований указали, что являются собственниками земельных участков, расположенных в пределах и границах СНТСН "ДНП Кола".

В период с 15 по 25 марта 2019 г. состоялось общее собрание членов товарищества в форме заочного голосования по вопросу принятия истцов в члены СНТСН "ДНП Кола" на основании направленных ими 15 февраля 2019 г. заявлений о включении их в члены товарищества.

По результатам голосования в приеме истцов в члены дачного некоммерческого партнерства было отказано.

Полагая, что принятое решение противоречит действующему законодательству, существенно нарушает права истцов как собственников земельных участков, просили суд признать недействительным решение общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" от 25 марта 2019 г. в части отказа в приеме их в члены товарищества.

Истцы Валякин А.А, Бродникова Ю.С, Семенюк Е.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика СНТСН "ДНП Кола" Коштерик А.А. в судебном заседании иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов Кузьмина В.Г, Никулкиной О.М, Старикова С.В, Корчагиной В.Д, Удина В.Б, извещавшихся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель СНТСН "ДНП Кола" Ходий Д.С. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" принято участниками гражданско-правового сообщества, то есть членами товарищества. Поскольку истцы не являются участниками названного сообщества, полагает, что у них в силу пункта 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует право на обжалование данного решения.

Считает, что указав на отсутствие у СНТСН "ДНП Кола" оснований для отказа в принятии истцов в члены товарищества, предусмотренных пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд не принял во внимание положения статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отмечает, что для признания собрания недействительным на основании пункта 4 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ необходимо было установить антисоциальный характер решения собрания в том правовом смысле, который ему придает Конституционный суд РФ в определении от 08.06.2004 года N 226-О, однако таких обстоятельств судом не установлено.

Анализируя содержания Устава товарищества, положения пункта 9 статьи 12, частей 1, 7 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, считает, что законодатель не исключил возможность отказа в приеме в товарищество не только по безусловным, но и по иным основаниям, оставив решение этого вопроса на усмотрение общего собрания членов товарищества.

Таким образом, наделяя общее собрание полномочиями по решению определенного круга вопросов, включая вопрос о принятии в члены товарищества, законодатель отнес решение таких вопросов к исключительной компетенции членов товарищества.

В этой связи решения общего собрания по любым вопросам, относящимся к его компетенции, могут быть как положительными, так и отрицательными, запрет на принятие отрицательного решения по вопросу о принятии в членство недопустим.

Полагает, что правовых оснований для признания недействительным решения общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" от 25 марта 2019 г. в части отказа в приеме истцов в члены товарищества не имелось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Валякин А.А, Бродникова Ю.С, Семенюк Е.В, Кузьмин В.Г, Никулкина О.М, Стариков С.В, Корчагина В.Д, Удин В.Б, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. О причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (действует с 01.01.2019) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В силу статьи 5 названного Федерального закона ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (часть 1).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (часть 2).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают (часть 6).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 8).

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи (пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование), правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества.

Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

В силу пункта 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Частью 21 той же статьи установлено, что в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление (часть 26 той же статьи).

Из материалов дела следует, что СНТСН "ДНП Кола" является действующим юридическим лицом, запись о создании партнерства внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 03 апреля 2007 г, запись о некоммерческой организации внесена в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 06 апреля 2007 г.

14 декабря 2018 г. "ДНП Кола" переименовано в СНТСН "ДНП Кола".

Постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 20 ноября 2008 г. N 891 "ДНП Кола" предоставлен земельный участок с кадастровым номером * под дачное строительство с возложением обязанности заключить договор аренды, обеспечить его государственную регистрацию.

Деятельность "ДНП Кола" определена, в том числе, Уставом, утвержденным решением общего собрания членов дачного некоммерческого партнерства "ДНП Кола" от 06 декабря 2018 г.

Согласно пункту 4.3 Устава прием в члены товарищества осуществляется общим собранием членов товарищества по представлению правления на основании заявления вступающего. Решение о приеме принимается простым большинством голосов.

Пунктом 4.5 Устава предусмотрено, что в приеме в члены товарищества может быть отказано, если желающий вступить в члены товарищества ранее был исключен из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности по оплате взносов и иных обязательных платежей товарищества, не является собственником или владельцем на иных законных основаниях земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не представил документы, подтверждающие право владения земельным участком.

Права и обязанности лиц, ведущих садоводство без членства в товариществе, определены разделом 7 Устава.

В соответствии с пунктом 9.1 Устава органами управления товарищества являются: общее собрание его членов, правление, председатель правления товарищества. Общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товарищества.

Товарищество вправе проводить общее собрание его членов в форме очного, очно-заочного или заочного голосования (пункт 9.2).

В силу пункта 9.3 к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе, принятие граждан в члены товарищества (подпункт 9.3.3).

Порядок проведения общего собрания членов товарищества определен пунктами 9.5 - 9.22 Устава.

Решением общего собрания СНТСН "ДНП Кола" в форме уполномоченных от 25.12.2018 утверждено Положение о порядке принятия решений общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" путем проведения заочного голосования.

В соответствии с пунктом 2.2 данного Положения на заочное голосование могут быть вынесены, в том числе, вопросы приема в члены товарищества и исключение из его членов.

Материалами дела подтверждено, что Валякин А.А, Бродникова Ю.С, Корчагина В.Д, Кузьмин В.Г, Никулкина О.М, Семенюк Е.В, Стариков С.В, Удин В.Б. являются собственниками земельных участков, расположенных в пределах и границах СНТСН "ДНП Кола".

При этом Валякину А.А. принадлежит земельный участок *, кадастровый *, Бродниковой Ю.С. - земельный участок *, кадастровый *, Корчагиной В.Д. - земельный участок *, кадастровый *, Кузьмину В.Г. - земельный участок *, кадастровый *, Никулкиной О.М. - земельный участок *, кадастровый *, Семенюк Е.В. - земельный участок *, кадастровый *, Старикову С.В. - земельный участок *, кадастровый *), Удину В.Б. - земельный участок *, кадастровый *.

Из дела также следует, что ранее Валякин А.А, Бродникова Ю.С, Корчагина В.Д, Кузьмин В.Г, Никулкина О.М, Семенюк Е.В, Стариков С.В, Удин В.Б. ранее являлись членами ДНП "Кола", исключены из членов товарищества на основании их письменных заявлений о выходе из членов ДНП "Кола" для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке.

15 января 2019 г. Валякин А.А, Бродникова Ю.С, Корчагина В.Д, Кузьмин В.Г, Никулкина О.М, Семенюк Е.В, Стариков С.В, Удин В.Б. направили в адрес председателя СНТСН "ДНП Кола" заявления о принятии их в члены товарищества.

01 марта 2019 г. правление СНТСН "ДНП Кола" уведомило членов товарищества о проведении общего собрания в форме заочного голосования в период с 15.03.2019 по 25.03.2019, в повестку дня которого включены вопросы принятия истцов в члены товарищества (по каждому в отдельности).

В период с 15 по 25 марта 2019 года состоялось общее собрание членов СНТСН "ДНП Кола" в форме заочного голосования по вопросу принятия истцов в члены СНТСН "ДНП Кола".

Согласно содержащимся в протоколе общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" от 25 марта 2019 г. сведениям, всего в реестре в товариществе 136 членов СНТСН "ДНП Кола", зарегистрировано 84 листа решений членов СНТСН "ДНП Кола" (61,76 %), из них по доверенности 1. Кворум имеется.

Решением общего собрания, оформленным протоколом от 25.03.2019, в принятии Валякина А.А, Бродниковой Ю.С, Корчагиной В.Д, Кузьмина В.Г, Никулкиной О.М, Семенюк Е.В, Старикова С.В, Удина В.Б. в члены СНТСН "ДНП Кола" большинством голосов отказано.

Распределение голосов членов СНТСН "ДНП Кола" по всем вопросам повестки дня приведено в приложении N 1 к протоколу от 25.03.2019.

Обращаясь с настоящим иском, истцы указали на то, решение об отказе в принятии их в члены СНТСН "ДНП Кола" нарушает их права как собственников земельных участков, расположенных в пределах и границах данного товарищества, и противоречит закону.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительным решения общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" от 25.03.2019 в части отказа в приеме истцов в члены товарищества ввиду его несоответствия требованиям Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом суд исходил из того, что Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ предусмотрен закрытый перечень оснований, по которым заявитель не может быть принят в члены товарищества, и таких оснований по данному делу не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при неправильном применении норм материального права.

В силу положений статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из разъяснений, данных в пункте 107 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

Как указывалось выше, статьей 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ предусмотрены основания и условия вступления в члены товарищества, согласно которым в члены товарищества могут быть приняты собственники участков или граждане, пользующиеся участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды (при условии, что такие участки находятся в государственной или муниципальной собственности).

Согласно части 9 данной статьи в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление:

1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение;

2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;

3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Вместе с тем, частью 1 (пункт 7) статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ вопрос приема граждан в члены товарищества отнесен к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ решения общего собрания членов товарищества по вопросу, указанному в пункте 7 части 1 настоящей статьи, принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Аналогичное положение содержится и в пункте 4.3 Устава СНТСН "ДНП Кола" о том, что прием в члены товарищества осуществляется общим собранием членов товарищества по представлению правления на основании заявления вступающего; решение о приеме принимается простым большинством голосов.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, заявления истцов, поданные в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, приняты правлением товарищества и в соответствии с Уставом СНТСН "ДНП Кола" переданы на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Вопросы о принятии каждого из истцов в члены товарищества включены в повестку дня.

Общее собрание проведено в соответствии с приведенными выше нормами Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Уставом товарищества и Положением о порядке принятия решений общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" путем проведения заочного голосования.

Из содержания протокола общего собрания членов СНТСН "ДНП Кола" следует, что в принятии Валякина А.А, Бродниковой Ю.С, Корчагиной В.Д, Кузьмина В.Г, Никулкиной О.М, Семенюк Е.В, Старикова С.В, Удина В.Б. в члены СНТСН "ДНП Кола" большинством голосов отказано.

Кворум составил более 50%, что является достаточным для решения указанных в повестке дня общего собрания вопросов.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что проголосовавшими членами СНТСН "ДНП Кола" были разрешены поставленные на обсуждение вопросы, в отношении которых они выразили свое мнение, проголосовав "за", "против" либо "воздержался" по вопросу, поставленному на голосование.

В данном случае право членов садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Дачное некоммерческое партнерство "Кола" выразить свою позицию по вопросу принятия заявителей в члены гражданско-правового сообщества предусмотрено как Уставом самого СНТСН "ДНП Кола", так и Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ.

Вопреки суждению суда первой инстанции, мнение большинства членов товарищества, выраженное при соблюдении установленного для этого законом порядка на общем собрании членов СНТСН "ДНП Кола" по вопросу, отнесенному к его компетенции, не может быть преодолено одной только волей посторонних для этого объединения лиц, в том числе и в судебном порядке.

Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении порядка созыва, подготовки и проведения собрания, повлиявших на волеизъявление участников собрания, правил составления протокола, а равно влекущих ничтожность решения в силу положений статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не установлено.

Оспариваемое истцами решение общего собрания не нарушает прав и законных интересов истцов на ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, поскольку данные права в силу статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 могут осуществляться без участия в товариществе.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого истцами решения общего собрания СНТСН "ДНП Кола" недействительным у суда первой инстанции не имелось.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

Решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 июня 2019 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Валякина А. А, Бродниковой Ю. С, Корчагиной В. Д, Кузьмина В. Г, Никулкиной О. М, Семенюк Е. В, Старикова С. В, Удина В. Б. к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Дачное некоммерческое партнерство "Кола" о признании решения общего собрания членов товарищества недействительным - отказать.

Председательствующий:

Судьи: