Проект федерального закона "О возмещении ядерного ущерба и ядерном страховании" (внесен Правительством РФ) (не действует)

Проект федерального закона
"О возмещении ядерного ущерба и
ядерном страховании"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

  Глава 1. Общие положения

  Глава 2. Основные принципы гражданско-правовой

           ответственности за ядерный ущерб

  Глава 3. Пределы гражданско-правовой

           ответственности за ядерный ущерб

  Глава 4. Финансовое обеспечение гражданско-правовой

           ответственности за ядерный ущерб

  Глава 5. Ядерное страхование

  Глава 6. Возмещение ядерного ущерба

  Глава 7. Международные аспекты действия

           настоящего Федерального закона

  Глава 8. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по обеспечению прав граждан (физических лиц) и юридических лиц на возмещение в полном объеме вреда, причиненного в результате использования атомной энергии, и определяет порядок возмещения такого вреда.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

ядерный объект - используемые в мирных и оборонных целях ядерная установка, радиационный источник, пункт хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, содержание или использующие ядерные материалы, радиоактивные вещества или радиоактивные отходы в количествах и с активностью (и/или испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией) равных или более установленных федеральными правилами и нормами в области использования атомной энергии значений, при которых требуются разрешения (лицензии) органов государственного регулирования безопасности на осуществление соответствующей деятельности;

ядерный инцидент - любое происшествие или серия происшествий одного и того же происхождения на ядерном объекте, а также любое происшествие или серия происшествий при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, которые причиняют ядерный ущерб;

ядерный ущерб - вред, причиненный личности и/или имуществу физического лица, а также вред, причиненный имуществу юридического лица радиационным воздействием или комбинацией радиационного воздействия с токсическим, взрывным или другими опасными воздействиями, возникающий или являющийся следствием ядерного инцидента.

Статья 2. Ограничения действия настоящего Федерального закона

Положения настоящего Федерального закона не регулируют возмещение вреда личности работников ядерного объекта, на котором произошел ядерный инцидент, причинивший вред личности работника, при условии, что во время ядерного инцидента работник выполнял служебные обязанности.

Возмещение вреда окружающей природной среде не входит в сферу действия настоящего Федерального закона и регулируется природоохранительным и гражданским законодательством Российской Федерации

Ядерный ущерб, возникший в результате деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, эксплуатацией, хранением, транспортированием и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, не подлежит возмещению на основании настоящего Федерального закона.

Глава 2. Основные принципы гражданско-правовой
ответственности за ядерный ущерб

Статья 3. Субъект ответственности за ядерный ущерб

Субъектом ответственности за ядерный ущерб по настоящему Федеральному закону является эксплуатирующая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление использованием атомной энергии, пригодной эксплуатировать ядерный объект и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерного объекта, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Статья 4. Ответственность эксплуатирующей организации за ядерный ущерб

Ответственность эксплуатирующей организации за ядерный ущерб является абсолютной и исключительной, т.е. наступает независимо от вины эксплуатирующей организации.

Эксплуатирующая организация несет ответственность за ядерный ущерб, если такой ущерб причинен ядерным инцидентом:

на ядерном объекте;

при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных веществ или радиоактивных отходов при условии, что погрузка ядерных материалов, радиоактивных веществ или радиоактивных отходов осуществлена эксплуатирующей организацией на одном из ее ядерных объектов и ответственность за груз еще не приняла другая эксплуатирующая организация;

при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных веществ или радиоактивных отходов на ее ядерный объект и произошедшим после принятия ею ответственности от другой эксплуатирующей организации, осуществившей отгрузку, в соответствии с ясно выраженными условиями договора, в отношении ядерных инцидентов, связанных с этими ядерными материалами, радиоактивными веществами или радиоактивными отходами.

Если ядерный ущерб связан с ответственностью более чем одной эксплуатирующей организации, то эти эксплуатирующие организации несут ответственность солидарно в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Право регресса

Эксплуатирующая организация имеет право регресса в порядке и случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Эксплуатирующая организация имеет право регрессного требования к организациям - поставщикам оборудования и услуг в порядке и на условиях, определенных договором между ними.

Статья 6. Освобождение эксплуатирующей организации от обязанности возмещения ядерного ущерба

Эксплуатирующая организация освобождается от обязанности возмещения ядерного ущерба только если в судебном порядке докажет, что такой ущерб причинен ядерным инцидентом, возникшим вследствие непреодолимой силы, военных действий, вооруженных конфликтов или умысла потерпевшего.

Глава 3. Пределы гражданско-правовой
ответственности за ядерный ущерб

Статья 7. Пределы ответственности за ядерный ущерб

Максимальный предел ответственности эксплуатирующей организации за ядерный ущерб в отношении одного любого ядерного инцидента на ядерном объекте составляет сумму, равную 15 миллионам установленного законом минимального размера оплаты труда.

Максимальный предел ответственности эксплуатирующей организации за ядерный ущерб в отношении одного любого ядерного инцидента при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов составляет сумму, равную 5 миллионам установленного законом минимального размера оплаты труда.

Предел ответственности эксплуатирующей организации за ядерный ущерб ниже максимального в зависимости от типа ядерного объекта или условий транспортирования (перевозки) устанавливается Правительством Российской Федерации.

До установления Правительством Российской Федерации предела ответственности эксплуатирующей организации за ядерный ущерб в отношении ядерного инцидента применительно к типу ядерного объекта или условиям транспортирования, он принимается равным пределу ответственности, установленному частями первой и второй настоящей статьи.

Проценты и издержки, назначенные судом при разбирательстве, связанном с возмещением ядерного ущерба, подлежат оплате в дополнение к вышеуказанным суммам.

Статья 8. Участие государства в возмещении ядерного ущерба

Правительство Российской Федерации обеспечивает полное возмещение ядерного ущерба сверх предела ответственности, определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом для эксплуатирующей организации.

Правительство Российской Федерации обеспечивает возмещение ядерного ущерба в случаях, когда:

в соответствии с настоящим Федеральным законом эксплуатирующая организация освобождается от обязанности возместить ядерный ущерб, возникший вследствие непреодолимой силы, военных действий или вооруженных конфликтов;

эксплуатирующая организация будет признана в судебном порядке неспособной выполнить свои обязательства по возмещению ядерного ущерба;

обеспечение безопасности ядерного объекта несет соответствующий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление использованием атомной энергии (при неспособности эксплуатирующей организации обеспечить безопасность такого объекта).

Объемы и источники финансирования, необходимые для полного возмещения ядерного ущерба определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Финансовое обеспечение гражданско-правовой
ответственности за ядерный ущерб

Статья 9. Представление финансового обеспечения ответственности

Эксплуатирующая организация должна документально подтвердить наличие финансового обеспечения предела ответственности, установленного для нее в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Документальным подтверждением финансового обеспечения ответственности за ядерный ущерб является представляемый эксплуатирующей организацией в органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии результат аудиторской проверки источника финансового обеспечения ответственности за ядерный ущерб.

Статья 10. Формы финансового обеспечения ответственности

Формами финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб для эксплуатирующей организации являются:

полис страховой организации;

полис общества взаимного страхования;

полис страхового пула;

документ, подтверждающий наличие собственных финансовых средств эксплуатирующей организации, имеющих особый режим управления, установленный Правительством Российской Федерации;

государственная или иная гарантия;

сочетания перечисленных выше форм.

Статья 11. Непрерывность финансового обеспечения ответственности

Непременным условием действия финансового обеспечения ответственности является его непрерывность.

Эксплуатирующая организация обязана немедленно извещать органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии о любых изменениях условий действия финансового обеспечения ответственности за ядерный ущерб.

Любое лицо, предоставившее финансовое обеспечение ответственности за ядерный ущерб, не может приостановить или прекратить такое финансовое обеспечение без письменного уведомления об этом органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии не менее чем за три месяца до приостановления или прекращения финансового обеспечения, или в течение периода транспортирования ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, когда такое финансовое обеспечение ответственности было представлено в отношении транспортирования ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Глава 5. Ядерное страхование

Статья 12. Понятие ядерного страхования

Ядерное страхование - вид страхования гражданской ответственности эксплуатирующей организации, предусматривающий обязанность страховщика произвести страховую выплату физическому или юридическому лицу, которому причинен ядерный ущерб.

Статья 13. Организация деятельности по ядерному страхованию

Ядерное страхование осуществляется страховщиками, которыми являются страховые организации, зарегистрированные, имеющие лицензию на проведение ядерного страхования и действующие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для проведения ядерного страхования страховщики имеют право заключать соглашения о создании страхового пула, участники которого несут солидарные обязательства по страховым выплатам по договорам страхования, заключенным от имени участников страхового пула.

Порядок деятельности страховых пулов, осуществляющих ядерное страхование, требования к финансовой устойчивости его участников определяются законодательством Российской Федерации.

Передача страховщиком части обязательств по договору ядерного страхования перестраховщику осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Эксплуатирующие организации могут осуществлять ядерное страхование на взаимной основе путем объединения необходимых для этого средств в обществах взаимного страхования, действующих в порядке, установленном законом о взаимном страховании.

Статья 14. Объекты ядерного страхования

Объектами ядерного страхования являются имущественные интересы страхователей, связанные с их обязанностью в силу настоящего Федерального закона возместить ядерный ущерб.

Статья 15. Договор ядерного страхования

Договор ядерного страхования - соглашение между страхователем и страховщиком, согласно которому страховщик обязуется произвести выплаты страхового возмещения юридическому или физическому лицу, которому причинен ядерный ущерб, ответственность за который несет страхователь, в размере частичной или полной компенсации этого ущерба, а страхователь обязуется уплачивать обусловленную договором страховую премию.

Факт заключения договора ядерного страхования удостоверяется страховым полисом, оформляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Страховая премия

Величина страховой премии определяется на основе тарифа, рассчитанного страховщиком.

Определение размера страхового тарифа проводится страховщиком на основании результатов экспертизы технического состояния объекта страхования. Страхователь обязан предоставить страховщику всю информацию, необходимую для расчета страхового тарифа, использование которой допускается только в объявленных страховщиком целях.

Расходы страхователя на ядерное страхование включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Страховая премия уплачивается ежегодно в сроки, установленные договором ядерного страхования.

Статья 17. Порядок и условия прекращения договора ядерного страхования

Договор ядерного страхования может быть расторгнут досрочно по требованию страховщика только в случае неисполнения страхователем обязанностей по уплате страховой премии. При этом должны быть соблюдены условия, изложенные в третьей части статьи 11 настоящего Федерального закона.

Договор ядерного страхования может быть расторгнут досрочно по требованию страхователя в случае нарушения страховщиком условий договора. При этом должны быть соблюдены условия, изложенные во второй части статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статья 18. Ответственность сторон договора ядерного страхования

Ответственность страховщика страхователя определяется условиями договора ядерного страхования.

Суммы выплат страхового возмещения по фактам причинения ядерного ущерба перечисляются страховщиком получателю страхового возмещения в течение одного месяца с момента составления страховщиком страхового акта и получения всех необходимых документов для суждения о причинах и размерах страхового случая.

Глава 6. Возмещение ядерного ущерба

Статья 19. Право на предъявление иска о возмещении ядерного ущерба и исковая давность

Исковая давность не распространяется на требования о возмещении ядерного ущерба, причиненного жизни и здоровью физического лица.

Срок исковой давности по искам о возмещении ядерного ущерба, причиненного имуществу физических и юридических лиц, исчисляется тремя годами, считая со дня, когда физическое или юридическое лицо узнало или должно было узнать о причиненном ущербе.

Статья 20. Рассмотрение исков о возмещении ядерного ущерба

Ядерный ущерб может быть возмещен эксплуатирующей организацией в добровольном порядке либо по решению суда.

Суд при рассмотрении исковых требований по возмещению ядерного ущерба руководствуется положениями гражданско-процессуального законодательства и настоящим Федеральным законом.

При определении последовательности выплаты возмещения за ядерный ущерб суд руководствуется гражданским законодательством.

Глава 7. Международные аспекты действия
настоящего Федерального закона

Статья 21. Гражданско-правовая ответственность за ядерный ущерб при экспорте, импорте и транзитных перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

При экспорте ядерных материалов или радиоактивных веществ за пределы Российской Федерации во исполнение международных договоров Российской Федерации сфера действия настоящего Федерального закона распространяется вплоть до пересечения такими материалами или веществами таможенной границы Российской Федерации.

Импорт ядерных материалов или радиоактивных веществ в пределы Российской Федерации и их транспортирование с целью использования на одном из ядерных объектов Российской Федерации, осуществляемое иностранной эксплуатирующей организацией-грузоотправителем, возможны только при условии предоставления финансового обеспечения ответственности за ядерный ущерб органами Российской Федерации по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии со стороны организации, осуществляющей такое транспортирование, на покрытие ядерного ущерба вследствие возможного ядерного инцидента при транспортировании.

Транзитные перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов через территорию Российской Федерации, осуществляемые иностранной эксплуатирующей организацией-грузоотправителем, возможны только при условии предоставления финансового обеспечения ответственности за ядерный ущерб органам Российской Федерации по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии со стороны организации, осуществляющей такие перевозки, на покрытие ядерного ущерба вследствие возможного ядерного инцидента при транспортировании.

Финансовое обеспечение ответственности за ядерный ущерб при импорте ядерных материалов и радиоактивных веществ и транзитных перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов не могут быть меньше указанных в настоящем Федеральном законе пределов возмещения ядерного ущерба при транспортировании.

Статья 22. Гражданско-правовая ответственность за трансграничный ядерный ущерб

Ответственность эксплуатирующей организации или государства за трансграничный ядерный ущерб вследствие ядерного инцидента на территории Российской Федерации определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При отсутствии международных договоров Российской Федерации, касающихся трансграничных ущербов, эксплуатирующая организация, отгрузившая ядерные материалы, радиоактивные вещества или радиоактивные отходы, несет ответственность за ядерный ущерб вследствие ядерного инцидента, произошедшего с такими материалами, веществами или отходами вне границ Российской Федерации, в той части, в которой ответственность за такой ущерб предусмотрена договором перевозки.

В случае трансграничного ядерного ущерба, явившегося следствием ядерного инцидента за пределами Российской Федерации, ответственность за который несет иностранная эксплуатирующая организация, и отсутствия международных договоров Российской Федерации, возлагающих ответственность за возмещение ядерного ущерба на территории Российской Федерации на такую эксплуатирующую организацию, ответственность за возмещение ядерного ущерба на территории Российской Федерации возлагается на государство в лице Правительства Российской Федерации.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 23. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статьи 9 и 10 настоящего Федерального закона вступают в действие по прошествии 12 месяцев со дня его официального опубликования.