Проект федерального закона N 96700432-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (внесен депутатами ГД Н. Н. Савельевым, Н. В. Аревьевым, Правительством РФ, Московской городской Думой) (не действует)

Проект федеральный закон "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда
в Российской Федерации"

 Досье на проект федерального закона

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст.959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст.1864) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1 после слов "собственность граждан" дополнить словами "Российской Федерации".

2. В статье 2:

1) в части первой после слова "граждане" дополнить словами "Российской Федерации"; слово "полном" исключить; слово "предприятий" заменить словами "государственных и (или) муниципальных унитарных предприятий"; слово "учреждений" заменить словами "государственных и (или) муниципальных учреждений"; слова "по договору найма" заменить словами "по договору социального найма жилого помещения"; слова "или аренды" исключить; слова "республик в составе" заменить словом "субъектов";

2) дополнить новой частью второй следующего содержания:

"Право граждан на приобретение жилых помещений в собственность путем приватизации (далее - право на приватизацию жилых помещений) и право на получение государственных жилищных сертификатов, субсидий, компенсаций, установленные настоящим Законом, распространяются на граждан, занявших жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма до вступления в силу федерального закона, устанавливающего основания, условия и порядок заключения договоров социального найма.";

3) части вторую, третью и четвертую считать соответственно частями третьей, четвертой и пятой;

4) дополнить частью шестой следующего содержания:

"Жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в которых по договору найма или социального найма жилых помещений проживают исключительно лица, признанные судом недееспособными, передаются им в собственность по заявлению опекунов с согласия органов опеки и попечительства. Жилые помещения, в которых по договору найма или социального найма проживают исключительно лица, ограниченные судом в дееспособности, передаются им в собственность по их заявлению или заявлению попечителей с согласия органов опеки и попечительства.".

3. В статье 3:

1) в части первой после слов "своему усмотрению" дополнить словами "с учетом статьи 5 настоящего Закона"; слова "сдавать в аренду эти помещения," исключить;

2) в части второй слова "приватизированных жилых помещений" заменить словами "жилых помещений, находящихся в собственности граждан,"; после слов "проживают несовершеннолетние" дополнить словами ", а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности,";

3) в части третьей слова "приватизированными жилыми помещениями" заменить словами "жилыми помещениями, которые находятся в собственности граждан и"; слова "сберегательного банка" заменить словами "Сберегательного банка Российской Федерации";

4) дополнить новой частью третьей следующего содержания:

"Для совершения сделок с жилыми помещениями, находящимися в собственности совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и над которыми по их просьбе установлено попечительство в форме патронажа, требуется согласие органов опеки и попечительства.":

5) часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Собственнику жилого помещения в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему на праве собственности помещением принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.";

6) дополнить новой частью пятой следующего содержания:

"Собственнику жилого помещения в коммунальной квартире принадлежит также доля в праве общей собственности на места общего пользования в коммунальной квартире.";

7) части третью, четвертую и пятую считать соответственно частями четвертой, пятой и седьмой, а новую часть пятую считать частью шестой.

4. В статье 4:

1) в частях первой и второй исключить соответственно слова "коммунальных квартирах,", "и коммунальных квартир";

2) часть первую после слов "в домах закрытых военных городков," дополнить словами "жилые помещения, закрепленные за учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, за учреждениями системы социальной защиты; закрепленные за государственными природными заповедниками, национальными парками, дендрологическими парками, ботаническими садами, государственными природными заказниками; жилые помещения санаториев, домов отдыха, пансионатов и других санаторно-курортных организаций, объектов наблюдательной сети и гидрометеорологической службы; жилые помещения, закрепленные за объектами санитарно-защитных зон,";

3) дополнить новыми частями второй, третьей и четвертой следующего содержания:

"Граждане, не реализовавшие свое право на приватизацию жилых помещений, подлежащие переселению из закрытых военных городков в связи с их увольнением с военной службы в запас (отставку) или в связи с прекращением трудовых отношений с организациями Министерства обороны Российской Федерации, и члены их семей вправе однократно получить компенсацию или государственные жилищные сертификаты (субсидии) для приобретения другого жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, и при условии, если они не имеют и не имели в собственности другого жилого помещения в соответствии с социальной нормой площади жилья, пригодного для постоянного проживания, в период со дня вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" до дня подачи заявления на получение указанных государственных жилищных сертификатов (субсидий).

Граждане, не реализовавшие свое право на приватизацию жилых помещений, занимающие на условиях договора найма или социального найма жилые помещения, закрепленные за учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; жилые помещения, закрепленные за государственными природными заповедниками, национальными парками, дендрологическими парками, ботаническими садами, государственными природными заказниками; жилые помещения санаториев, домов отдыха, пансионатов и других санаторно-курортных организаций, объектов наблюдательной сети и гидрометеорологической службы, и состоявшие в трудовых отношениях с соответствующей организацией не менее десяти лет, а также граждане, занимающие на условиях договора найма или социального найма жилые помещения, закрепленные за объектами санитарно-защитных зон, и проживающие в них не менее пяти лет, вправе однократно получить при освобождении занимаемых ими жилых помещений целевую компенсацию (субсидию) для приобретения другого жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, и при условии, если они не имели и не имеют в собственности другого жилого помещения в соответствии с социальной нормой площади жилья, пригодного для постоянного проживания, в период со дня вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" до дня подачи заявления на получение указанной компенсации (субсидии).

У граждан, получивших компенсации, государственные жилищные сертификаты или субсидии по основаниям, установленным второй и третьей частями настоящей статьи, право на приватизацию жилых помещений прекращается.";

4) часть вторую считать частью пятой;

5) после слов "в оперативное управление которых передан жилищный фонд" дополнить словами "с согласия собственника,".

5. В статье 5:

1) слово "приватизированные" исключить;

2) слова "нормами Земельного кодекса РСФСР" заменить словами "федеральными законами";

3) статью 5 считать статьей 13.

6. Дополнить новой статьей 5 следующего содержания:

"Статья 5. Граждане, занимающие изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах на условиях договора социального найма, имеют право на приватизацию таких помещений.

Преимущественное право покупки отчуждаемого собственником жилого помещения в коммунальной квартире предоставляется гражданам, проживающим в такой квартире, в порядке, аналогичном установленному федеральными законами для осуществления преимущественного права покупки доли в праве общей собственности (пункты 1 - 4 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если отчуждаемое жилое помещение обременено правом пользования таким помещением, принадлежащим лицу (лицам), не являющемуся собственником (собственниками) отчуждаемого жилого помещения, в первую очередь преимущественное право покупки указанного помещения возникает у такого лица (таких лиц).

Граждане, проживающие в такой коммунальной квартире и приобретающие указанное жилое помещение, имеют право на внеочередное получение безвозмездной субсидии для покупки отчуждаемого жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья и в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, с учетом получаемых доходов и длительности пребывания на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Цена жилого помещения в коммунальной квартире, подлежащего продаже, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, откажутся от покупки отчуждаемого собственником жилого помещения в коммунальной квартире и (или) не приобретут такое жилое помещение в течение месяца со дня извещения об отчуждении указанного помещения, преимущественное право покупки жилого помещения возникает у соответствующего органа местного самоуправления, который вправе реализовать его в целях дальнейшего расселения такой коммунальной квартиры в порядке, определенном законами субъектов Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в коммунальной квартире вправе продать или подарить принадлежащее ему жилое помещение любому лицу, если предварительно он обратился к гражданам, проживающим в такой квартире, и соответствующему органу местного самоуправления с предложением о покупке ими у него указанного имущества и если они не воспользовались преимущественным правом покупки такого имущества, установленным частями второй и третьей настоящей статьи.

Наем жилых помещений в коммунальной квартире регулируется гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.".

7. В статье 6:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

"соответствующим органом местного самоуправления:";

2) в абзаце третьем слово "предприятием" заменить словами "государственным и (или) муниципальным унитарным предприятием"; слово "полного" исключить;

3) в абзаце четвертом слово "учреждением" заменить словами "государственным и (или) муниципальным учреждениями, государственным и (или) муниципальным унитарным предприятиями"; слово "которого" заменить словом "которых".

8. В статье 7:

1) в части первой слова "предприятием, учреждением" заменить словами "государственным и (или) муниципальным унитарным предприятиями, государственным и (или) муниципальным учреждениями"; слова "соответствующим Советом народных депутатов" заменить словами "законодательством Российской Федерации";

2) часть третью изложить в следующей редакции:

"Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права собственности в соответствии с федеральными законами.".

9. В статье 9 слова "республик в составе" заменить словом "субъектов".

10. Раздел 1 настоящего Закона дополнить новой статьей 11 следующего содержания:

"Статья 11. Граждане, проживающие в домах государственного и муниципального жилищного фонда и имеющие единственное жилье для постоянного проживания, вправе передать принадлежащее им на праве собственности и свободное от обязательств жилое помещение в государственную или муниципальную собственность, и соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять его в собственность и заключить договоры социального найма жилого помещения с такими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом у указанных граждан право на приватизацию жилых помещений вновь не возникает.

Граждане, потерявшие приватизированное жилье в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, повторно приобретают право на приватизацию жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такое же право имеют граждане Российской Федерации, переселившиеся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для постоянного проживания в другие регионы Российской Федерации, передавшие принадлежащее им на праве собственности и свободное от обязательств жилое помещение собственнику дома или уполномоченному им лицу, а также граждане Российской Федерации, переселившиеся из государств - бывших республик СССР.".

11. Статью 11 считать статьей 12.

12. В статье 16 второе предложение изложить в следующей редакции:

"При этом за бывшим наймодателем или его правопреемником сохраняется обязанность произвести капитальный ремонт дома, включая все жилые помещения, в том числе приватизированные, за счет наймодателя или его правопреемника (собственника жилищного фонда) в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.".

13. В статье 17:

1) слова "местные Советы народных депутатов" заменить словами "органы местного самоуправления";

2) слова "предприятия, учреждения" заменить словами "государственные и (или) муниципальные унитарные предприятия, государственные и (или) муниципальные учреждения".

14. Статью 18 изложить в следующей редакции:

"При переходе государственных и (или) муниципальных унитарных предприятий, государственных и (или) муниципальных учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении государственных и (или) муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении государственных и (или) муниципальных унитарных предприятий, государственных и (или) муниципальных учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих государственных и (или) муниципальных унитарных предприятий, государственных и (или) муниципальных учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.".

15. В наименовании раздела III слова "приватизированного жилья" заменить словами "жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности".

16. В статье 21:

1) слова "приватизированных жилых помещений" заменить словами "жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности,";

2) после слов "за счет средств их собственников" дополнить словами "приватизированных жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона";

3) слово "их" исключить.

17. В статье 22:

1) в частях первой и второй слова "приватизированных жилых помещений" заменить словами "жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности,";

2) дополнить частью третьей следующего содержания:

"Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации на период реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг вправе устанавливать для граждан, имеющих на праве собственности единственное жилье для постоянного проживания, те же условия оплаты жилья и коммунальных услуг, что и для собственников приватизированных жилых помещений.".

18. В статье 25:

1) слова "приватизированного жилищного фонда" заменить словами "жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности,";

2) слова "местные Советы народных депутатов и" исключить.

19. В статье 26 слова "приватизированных жилых помещений" заменить словами "жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности,".

20. Дополнить статьей 27 следующего содержания:

"Статья 27. Часть третья статьи 4 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 1999 года.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 3. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации