Письмо Президента РФ от 7 мая 1998 г. N Пр-656 "О проекте федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"

Письмо Президента РФ от 7 мая 1998 г. N Пр-656

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю представленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", принятый Государственной Думой 15 апреля 1998 г. и одобренный Советом Федерации 22 апреля 1998 г.

Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее именуется - Федеральный закон) противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Не соответствует статье 73 Конституции Российской Федерации предлагаемое статьями 4 и 5 Федерального закона разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Не соответствует смыслу Конституции Российской Федерации введение предусматриваемых статьей 8 Федерального закона обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков. Так, на собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков возлагается обязанность рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Если исходить из установленного статьей 2 Федерального закона понятия "рациональное использование", то получается, что собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков Федеральным законом вменяется в обязанность осуществлять "экономически эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения". Однако не ясно, кто, каким образом и на каком основании может оценить "экономическую эффективность".

Статья 10 Федерального закона, определяющая полномочия различных федеральных органов исполнительной власти, вторгается в полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и противоречит статье 112 Конституции Российской Федерации и Федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской Федерации".

Статья 24 Федерального закона в части, касающейся создания специального фонда, противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации.

Кроме того, Федеральный закон требует существенной технико-юридической проработки.

Б.Ельцин