Пояснительная записка к проекту федерального закона "О налоге с продаж" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О налоге с продаж"

Проект федерального закона "О налоге с продаж", вносимый Советом Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, отвечает требованиям статьи 72 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится "...установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации".

Представленный законопроект, учитывая ряд положений варианта Правительства Российской Федерации, носит рамочный характер и не содержит норм прямого действия. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 1997 года по делу проверки конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" применительно к органам местного самоуправления понятие "установление налогов и сборов" означает их право самостоятельно решать вводить или не вводить на своей территории соответствующий налог. Из статей 5 (части 2 и 3), 72 (пункт "и" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации вытекает, что регулирование федеральными законами региональных налогов носит рамочный характер и предполагает, что наполнение соответствующих правовых институтов конкретным юридическим содержанием осуществляется законодателем субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" (от 26 марта 1998 года N 42-ФЗ), статьей 21 определено, что в бюджеты субъектов Российской Федерации в 1998 году зачисляются поступления в том числе и от налога с розничных продаж - в размере 100 процентов доходов. Поэтому ускорение рассмотрения и принятия Федеральным Собранием Российской Федерации законодательных решений в части обеспечения поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации от розничных продаж позволит сделать исполнение федерального бюджета 1998 года более результативным.