Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98030583-2 "О внесении дополнения в статью 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98030583-2 "О внесении дополнения в статью 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР"

Досье на проект федерального закона

В действующем законодательстве отсутствует правовая база для создания налоговых постов в коммерческих организациях. Комплексный контроль осуществляется в процессе документальных налоговых проверок, проводимых, как правило, один раз в два года. Контроль за соблюдением организацией налогового законодательства Российской Федерации осуществляется в процессе камеральной проверки их квартальных бухгалтерских балансов и проводимых выборочных или целевых налоговых проверок по частным вопросам, например, по уплате одного из видов налогов за отчетный период. При этом практически невозможно определить фактическую налоговую базу организации по всей совокупности налоговых платежей и сборов, трудно выявить причины образования задолженности по налоговым платежам и правильно оценить реальные финансовые возможности погашения недоимки.

Одной из наиболее эффективных организационных форм налоговой работы с крупнейшим налогоплательщиком является создание налогового поста, то есть группы работников государственной налоговой инспекции, выполняющих установленные функции непосредственно на территории (в помещениях) организации на постоянной основе.

Порядок создания и функционирования налоговых постов будет определяться положением о налоговых постах, утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации после принятия настоящего закона.

Основные задачи налогового поста:

осуществление оперативного контроля за соблюдением крупнейшим налогоплательщиком налогового законодательства;

систематическое проведение с руководством организации профилактической работы для предотвращения нарушений налогового законодательства;

определение фактической налоговой базы на основе постоянного наблюдения и анализа финансово-хозяйственной деятельности организации;

создание и регулярное обновление базы данных по крупнейшему налогоплательщику на основе результатов наблюдения и анализа его деятельности.

Налоговый пост должен проводить документальные проверки организации, контролировать финансовые и товарно-материальные потоки организации с точки зрения правильности формирования на их основе налоговой базы, осуществлять регулярный контроль соблюдения организацией взятых обязательств по погашению задолженности по налоговым платежам, по предоставленным отсрочкам и рассрочкам, а также выполнять другие функции, возложенные на государственные налоговые инспекции в соответствии с законодательством.

Предусматривается создавать налоговые посты на ограниченном числе крупнейших налогоплательщиков в четко оговоренных положением о налоговых постах случаях.

Принятие данного закона усилит государственный контроль за своевременным пополнением доходной части бюджета и будет способствовать увеличению объемов налоговых поступлений в соответствии с динамикой фактической налоговой базы крупнейших налогоплательщиков.

Реализация данного закона не потребует выделения дополнительного бюджетного финансирования деятельности налоговых органов, так как предусматривается создавать налоговые посты в пределах численности работников региональных государственных налоговых инспекций.