Письмо Правительства РФ от 28 января 1998 г. N 0493п-П6 "Заключение на проект федерального закона "О временном приостановлении сделок с государственной собственностью, находящейся за пределами территории Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации, рассмотрев проект федерального закона "О временном приостановлении сделок с государственной собственностью, находящейся за пределами территории Российской Федерации", сообщает следующее.

Упомянутый проект закона противоречит правовой, хозяйственной и международной практике. Введение моратория на совершение сделок с государственной собственностью, находящейся за рубежом, ущемляет права Правительства Российской Федерации в части управления и распоряжения указанной собственностью, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации (статья 114) и Законом РСФСР "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" от 31 октября 1990 года. Вместе с тем, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, имеющими приоритет перед нормами гражданского законодательства (статья 5 Конституции Российской Федерации), на собственность, находящуюся за рубежом, распространяется также и законодательство государств местопребывания. В связи с этим, вызывает сомнение попытка урегулировать отношения собственности различных субъектов правоотношений, в том числе иностранных государств, законодательным актом Российской Федерации, носящий временный характер.

Кроме того, с принятием проекта закона будут нарушены права хозяйственного ведения и оперативного управления предприятий и учреждений, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Принятие проекта закона приведет к материальному ущербу, который будет выражаться, в частности, в недополучении средств от аренды имущества (около 9 млн.долларов США), используемых для поддержания объектов собственности в надлежащем состоянии, в убытках, связанных с несвоевременной реализацией движимого имущества, включая ценные бумаги, долги, валюту, транспортные средства и т. п.

Разделяя озабоченность автора законопроекта о сохранности государственной собственности, находящейся за рубежом, Правительство Российской Федерации в настоящее время подготовило для рассмотрения Временной Чрезвычайной Комиссией при Президенте Российской Федерации по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины предложение о создании постоянно действующей межведомственной комиссии по эффективному использованию государственного имущества, находящегося за рубежом.

Учитывая изложенное, считаем принятие указанного проекта федерального закона нецелесообразным.

Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации

Ф.Газизуллин