Пояснительная записка к проекту федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны"

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписанное 24 июня 1994 г. и ратифицированное Российской Федерацией (Федеральный закон от 25 ноября 1996 г. N 135-ФЗ), не оговаривает процедуру присоединения к нему новых государств-членов. Поэтому для присоединения к нему Австрии, Финляндии и Швеции, вступивших в Европейский Союз с 1 января 1995 г., потребовались разработка и заключение отдельного международного договора - Протокола к СПС. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 905 такой Протокол к Соглашению от имени Российской Федерации был подписан в Брюсселе 21 мая 1997 г. Статья 4 Протокола предусматривает, в частности, как и статья 102 Соглашения, что "Протокол подлежит одобрению Сторонами в соответствии с их процедурами".

Для ускорения введения Протокола в действие при его подготовке была согласована сжатая по срокам процедура, основанная на том, что законодательства России и большинства стран ЕС допускают временное применение международных договоров до их вступления в силу. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1997 г. N 324 была оформлена договоренность о его временном применении.

В соответствии с положениями уведомительных нот о введении СПС в силу и начале временного применения Протокола, обмен которыми состоялся в Брюсселе 30 октября 1997 г. ("начиная с первого дня второго месяца, следующего за датой, когда Российская Федерация, с одной стороны, и Европейские сообщества и их государства-члены, с другой стороны, информируют друг друга о выполнении необходимых для этого внутренних процедур"), Соглашение вступило в силу с 1 декабря 1997 г. и одновременно началось временное применение Протокола.

Австрия, Дания, Ирландия, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция уже завершили процедуры ратификации Протокола. После завершения ратификационных процедур в отношении Протокола в России и остающихся восьми странах ЕС (Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Испания, Италия, Люксембург и Нидерланды) Австрия, Финляндия и Швеция станут участниками Соглашения на постоянной правовой основе.

МИД России и МВЭС России считают целесообразным ратифицировать Протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и их государствами-членами. Протокол соответствует законодательству Российской Федерации. В отношении его ратификации сохраняют свою силу заключения, которые готовились при анализе финансово-экономических и торговых последствий ратификации СПС.

Ратификация Протокола отвечает стратегическому курсу на укрепление партнерства нашей страны с ведущими международными организациями, подтвердит твердое стремление развивать взаимовыгодные отношения с нашим крупнейшим политическим и торгово-экономическим партнером на долговременной правовой основе.