Пояснительная записка к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении поправок в Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении поправок в Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи"

22 января 1993 года в городе Минске главами правительств государств - участников Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи. В соответствии со статьей 1 Соглашения Стороны создают из подразделений фельдъегерских служб (правительственной курьерской связи) государств-участников Соглашения Межправительственную фельдъегерскую связь, возлагая на нее доставку официальной корреспонденции между главами государств и главами правительств, органами власти и управления Сторон, а также доставку официальной корреспонденции органов Содружества Независимых Государств.

3 ноября 1995 года в городе Москве главами правительств государств - участников Содружества Независимых Государств было принято Решение о дополнении Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи, которое установило, что порядок применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками Межправительственной фельдъегерской связи определяется законодательством страны пребывания.

Вышеуказанное Решение вступало в силу с момента его принятия. Законодательством, устанавливающим порядок применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками фельдъегерской службы, располагала только Российская Федерация. Вследствие чего Министерством иностранных дел Российской Федерации и Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации в Правительство Российской Федерации был представлен проект Протокола о внесении поправок в Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи, который вступает в силу после проведения государствами-участниками Протокола внутригосударственных процедур по созданию национальных законодательств, устанавливающих порядок применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы сотрудниками фельдъегерских служб, и ратификации указанного Протокола.

18 июля 1996 года Правительством Российской Федерации было издано постановление N 846 "О подписании Протокола о внесении поправок в Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи", которым утверждался представленный проект и давалось поручение о проведении переговоров с участниками Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи.

4 марта 1997 года состоялось заседание полномочных представителей государств - участников Содружества Независимых Государств по согласованию проекта Протокола о внесении поправок в Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи. Проект Протокола был обсужден и доработан.

27 марта 1997 года на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств в городе Москве указанный Протокол был подписан. Изменения, вносимые им в часть вторую статьи 2 Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи в части предоставления сотрудникам Межправительственной фельдъегерской связи права ношения, хранения и применения табельного оружия, расширяют круг субъектов, которым действующим законодательством предоставлено право применения и использования огнестрельного оружия.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Протокол о внесении поправок в Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992 года N 2826-1 "О распространении действия отдельных положений Закона РСФСР "О милиции" на работников Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации при Министерстве связи Российской Федерации".

Данный Протокол не противоречит законодательству Российской Федерации и не повлечет дополнительного финансирования федеральной фельдъегерской связи из федерального бюджета.

Ратификация Протокола о внесении поправок в Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи будет способствовать перспективному многостороннему сотрудничеству государств - участников Содружества Независимых Государств, а также повышению гарантированности сохранности доставляемой корреспонденции.

Директор Государственной

фельдъегерской службы при

Правительстве Российской

Федерации

Генерал-майор ВН. СЛ.

В.Солкин