Заключение на проект федерального закона N 97065483-2 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1997 год" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы РФ
по проекту федерального закона "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на
1997 год" и проекту постановления Государственной
Думы о его принятии в третьем чтении

Изучив по Вашему поручению от 18 февраля 1998 года проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1997 год", Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает следующее.

О соответствии законопроекта Конституции Российской Федерации

Ко времени рассмотрения законопроекта бюджет Фонда социального страхования на 1997 год практически исполнен. Поэтому регулирующего воздействия на формирование и исполнение бюджета положения закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1997 год" оказать уже не могут. В случае принятия законопроекта реализация положений о финансовых санкциях в отношении плательщиков страховых взносов (статьи 7-8 проекта) может рассматриваться как ухудшающая положение налогоплательщиков, поскольку взносы в Фонд социального страхования носят налоговый характер. Таким образом, положения вновь принятого федерального закона не будут соответствовать статье 57 Конституции Российской Федерации.

О соответствии законопроекта федеральным законам

В соответствии с частью второй статьи 6 в Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1996 год" с 1 января 1997 года финансирование Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции) и инспекции труда профсоюзов не должно производиться за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Это положение Федерального закона не было выполнено и, следовательно, принятие законопроекта в существующей редакции узаконит нарушение федерального законодательства (статья 10 проекта).

По проекту постановления Государственной Думы замечаний не имеется.

Начальник Управления

В.Б.Исаков