Пояснительная записка к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международной организацией труда о Бюро Международной организации труда в Москве" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международной организацией труда о Бюро Международной организации труда в Москве"

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г. С 1946 г. МОТ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Штаб-квартира МОТ находится в Женеве.

Руководящим органом МОТ является Международное бюро труда (МБТ), возглавляемое с апреля 1989 г. Генеральным директором Мишелем Хансенном (Бельгия), который в мае 1994 г. был избран на новый пятилетний срок.

Членами МОТ являются 173 государства (СССР был членом Организации с 1934 по 1940 гг. и с 1954 по 1991 г.). Головным ведомством по участию России в МОТ является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Бюджет МОТ на 1998-1999 гг. составляет 481 млн. 050 тыс.долл. США. Взнос России в процентном отношении в 1997 и 1998 гг. составил 4,21%.

С 1959 г. в Москве работает Московское отделение МОТ. В течение последних лет российская сторона последовательно добивалась решения о его преобразовании в бюро с региональным статусом. В результате 5 сентября 1997 г. в Москве подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Международной организацией труда, которое временно применяется с даты подписания.

Соглашение исходит из международной практики предоставления определенных привилегий и иммунитетов международным организациям.

Оно, в частности, предусматривает:

1. Предоставление Бюро МОТ, его персоналу, имуществу, денежным средствам и активам привилегий, иммунитетов, изъятий и льгот, которые Правительство Российской Федерации предоставляет Организации Объединенных Наций и любому ее другому специализированному учреждению в Российской Федерации, если эти условия могут соответствовать их деятельности.

2. Оказание Бюро МОТ со стороны Правительства Российской Федерации необходимого содействия в осуществлении им своей деятельности, а также в части предоставления коммунальных и иных необходимых услуг на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены дипломатическим представительствам в Российской Федерации.

3. Содействие въезду в Российскую Федерацию, постоянному пребыванию и выезду из Российской Федерации, а также свободе передвижения в Российской Федерации персонала Бюро МОТ, их иждивенцев и домашней прислуги, а также других лиц, официально приглашенных МОТ или бюро МОТ в связи с официальной деятельностью МОТ в Российской Федерации.

Настоящее Соглашение вступает в силу после обмена уведомлениями о выполнении Сторонами соответствующих внутренних процедур и применяется временно с даты его подписания.

Поскольку Соглашение предусматривает предоставление Бюро МОТ ряда иммунитетов и льгот, в том числе в налоговой сфере, то есть содержит нормы иные, чем предусмотренные российским законодательством, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", оно подлежит ратификации.

Круг иммунитетов и привилегий, предоставляемых Бюро МОТ, не выходит за рамки тех, которые предоставляются дипломатическим миссиям и международным организациям, действующим в Российской Федерации, и вытекает из Конвенции Организации Объединенных Наций о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений от 1947 г.

Реализация настоящего Соглашения не повлечет дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.