Проект федерального закона "Об инженерно-технической сфере агропромышленного комплекса" (внесен депутатами ГД С. Г. Нигкоевым и В. Н. Смоляковым) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона
"Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса
(Об инженерно-технической сфере агропромышленного комплекса)"

 Досье на проект федерального закона

(с поправками в тексте, принятыми во втором чтении)

 Глава I.    Общие положения

 Глава II.   Организация деятельности инженерно-технической системы

             агропромышленного комплекса

 Глава III.  Государственный технический надзор

             в агропромышленном комплексе

 Глава IV.   Стандартизация, метрологический контроль и надзор,

             гос. испытания и сертификация в инженерно-технической

             системе агропромышленного комплекса

 Глава V.    Формирование государственной

             политики развития инженерно-технической системы

             агропромышленного комплекса

 Глава VI.   Научное и информационное обеспечение

             инженерно-технической системы

             агропромышленного комплекса

 Глава VII.  Международное сотрудничество Российской Федерации

             в области функционирования инженерно-технической системы

             агропромышленного комплекса

 Глава VIII. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса Российской Федерации, возникающие в процессе создания, производства, использования и обслуживания технических и энергетических средств производства.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

агропромышленный комплекс - совокупность отраслей экономики, связанных с производством, хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции;

агропромышленный товаропроизводитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, ее хранение и переработку, а также техническое обслуживание в агропромышленном комплексе;

инженерно-техническая система агропромышленного комплекса - совокупность организаций и физических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению агропромышленных товаропроизводителей техническими и энергетическими средствами производства и их обслуживанию;

субъекты инженерно-технической системы агропромышленного комплекса - физические и юридические лица, осуществляющие создание, производство, использование и обслуживание технических и энергетических средств производства для агропромышленных товаропроизводителей;

машиностроение для агропромышленного комплекса - совокупность организаций, осуществляющих деятельность по производству технических и энергетических средств производства для агропромышленных товаропроизводителей;

государственная техническая политика в агропромышленном комплексе - составная часть государственной социально-экономической политики, направленная на улучшение технической обеспеченности агропромышленных товаропроизводителей.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса

Правовое регулирование отношений в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса осуществляется настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса, возникающие в процессе:

создания, производства, использования и обслуживания технических и энергетических средств производства для агропромышленных товаропроизводителей;

освоения эффективных технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

осуществления государственного контроля за качеством технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса;

научного и информационного обеспечения инженерно-технической системы агропромышленного комплекса.

Глава II. Организация деятельности инженерно-технической системы
агропромышленного комплекса

Статья 4. Основы управления инженерно-технической системой агропромышленного комплекса

1. Управление инженерно-технической системой агропромышленного комплекса осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самостоятельности деятельности ее субъектов.

2. Управление инженерно-технической системой агропромышленного комплекса обеспечивают федеральный орган исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление агропромышленным комплексом, а также федеральный орган исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление машиностроением для агропромышленного комплекса.

Статья 5. Компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление агропромышленным комплексом

1. В компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление агропромышленным комплексом, входят:

проведение государственной технической политики в агропромышленном комплексе;

ведение федерального технического регистра и федерального технологического регистра по производству, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;

организация освоения агропромышленными товаропроизводителями эффективных технологий, технических и энергетических средств производства в агропромышленном комплексе;

совершенствование деятельности по обслуживанию технических и энергетических средств производства агропромышленных товаропроизводителей;

выполнение функций государственного заказчика по разработке и реализации федеральных целевых научно-технических программ развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса;

проведение государственных испытаний отечественных и зарубежных технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, новых образцов технических и энергетических средств производства для агропромышленных товаропроизводителей;

проведение мониторинга технических и энергетических средств производства в агропромышленном комплексе;

участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса;

создание информационно-консультационных служб, организация выставок технологий, технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса;

контроль за соблюдением требований охраны труда и экологической безопасности в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса.

2. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление агропромышленным комплексом, определяется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерация.

Статья 6. Компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление машиностроением для агропромышленного комплекса

1. В компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление машиностроением для агропромышленного комплекса, входят:

проведение государственной технической политики в машиностроении для агропромышленного комплекса;

взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление агропромышленным комплексом, по вопросам обеспечения агропромышленных товаропроизводителей техническими и энергетическими средствами производства;

разработка и реализация федеральных целевых научно-технических программ развития машиностроения для агропромышленного комплекса;

организация разработки конструкций и освоения производства новых машин в соответствии с федеральными целевыми научно-техническими программами развития машиностроения для агропромышленного комплекса;

участие в разработке государственных стандартов, разработка и утверждение стандартов отрасли в машиностроении для агропромышленного комплекса;

организация проведения конкурсов на разработку и освоение новой техники;

участие в разработке проектов федеральных законов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в машиностроении для агропромышленного комплекса;

организация контроля окружающей среды в организациях машиностроения для агропромышленного комплекса.

2. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление машиностроением для агропромышленного комплекса, определяется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Взаимодействие организаций инженерно-технической системы агропромышленного комплекса

Организации инженерно-технической системы агропромышленного комплекса осуществляют в пределах своей компетенции постоянное взаимодействие по вопросам обеспечения агропромышленных товаропроизводителей конкурентоспособными техническими и энергетическими средствами производства и их обслуживания.

Статья 8. Государственное статистическое наблюдение и мониторинг в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса

1. Государственное статистическое наблюдение в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса организует и проводит федеральный орган исполнительной власти по статистике в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление агропромышленным комплексом, проводят мониторинг технических и энергетических средств производства агропромышленного комплекса - систематическое наблюдение за уровнем технического и энергетического обеспечения агропромышленных товаропроизводителей.

3. Результаты статистических наблюдений и мониторинга учитываются в ходе проведения государственной технической политики в агропромышленном комплексе.

Глава III. Государственный технический надзор
в агропромышленном комплексе

Статья 9. Государственный технический надзор в агропромышленном комплексе

1. В процессе использования технических и энергетических средств производства в агропромышленном комплексе осуществляется государственный технический надзор за их техническим состоянием.

2. Государственный технический надзор в агропромышленном комплексе осуществляется органом государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

3. Орган государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин н других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Глава IV. Стандартизация, метрологический контроль и надзор,
государственные испытания и сертификация в инженерно-технической
системе агропромышленного комплекса

Статья 10. Стандартизация в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса

1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О стандартизации" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление агропромышленным комплексом, участвует в работе по стандартизации в пределах своей компетенции и разрабатывает стандарты отрасли, в которых в дополнение к государственным стандартам:

устанавливает требования к техническим и энергетическим средствам производства для агропромышленного комплекса, обеспечивающие соблюдение технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

устанавливает требования к агрегатированию технических средств производства для агропромышленного комплекса;

обеспечивает формирование и ведение федерального технического регистра и федерального технологического регистра по производству, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление машиностроением для агропромышленного комплекса, участвует в работе по стандартизации в пределах своей компетенции и разрабатывает стандарты отрасли, в которых в дополнение к государственным стандартам:

устанавливает требования, обеспечивающие соответствие технических средств производства для агропромышленного комплекса уровню технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

устанавливает требования, обеспечивающие экологическую безопасность при производстве и эксплуатации технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса.

Статья 11. Метрологический контроль и надзор в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса

При разработке, производстве, использовании и обслуживании технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса, а также при государственных испытаниях и сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений".

Статья 12. Государственные испытания и сертификация в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса

1. Новые образцы технических и энергетических средств производства, разработанные для агропромышленного комплекса, подвергаются государственным испытаниям на машино-испытательных станциях.

2. По результатам государственных испытаний и при наличии в случаях, определенных законодательством, положительного заключения экологической экспертизы государственный заказчик технических н энергетических средств производства принимает решения и дает рекомендации:

об освоении производства новых образцов технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса;

о включении технических средств производства в федеральный технический регистр по производству, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции.

3. Новые технологии производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции подвергаются государственным испытаниям по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление агропромышленным комплексом. Данный орган по результатам государственных испытаний и при наличии в случаях, определенных законодательством, положительного заключения экологической экспертизы принимает решения:

о выдаче разработчику технологии сертификата соответствия установленным требованиям;

о включении технологии в федеральный технологический регистр по производству, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции.

4. Новые технологии, технические и энергетические средства производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции подлежат обязательной сертификации.

5. Сертификация проводится в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Глава V. Формирование государственной
политики развития инженерно-технической системы
агропромышленного комплекса

Статья 13. Разработка и проведение государственной политики развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса

1. Правительство Российской Федерации разрабатывает и осуществляет государственную политику развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса, способствует поддержанию оптимального уровня обеспечения агропромышленных товаропроизводителей конкурентоспособными на мировом рынке техническими и энергетическими средствами производства.

2. В целях развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса Правительство Российской Федерации:

разрабатывает и осуществляет федеральные целевые научно-технические программы развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса;

обеспечивает разработку федеральной системы технологий и машин для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

нормирует уровни амортизации (износа) технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса;

развивает лизинг и другие формы обеспечения агропромышленных товаропроизводителей техническими и энергетическими средствами производства;

осуществляет меры протекционистского характера для повышения конкурентоспособности технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса;

обеспечивает производство технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса на основе достижений науки и техники.

Глава VI. Научное и информационное обеспечение
инженерно-технической системы
агропромышленного комплекса

Статья 14. Научное обеспечение инженерно-технической системы агропромышленного комплекса

1. Научное обеспечение инженерно-технической системы агропромышленного комплекса предусматривает:

разработку прогнозов и концепций развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса;

проведение фундаментальных и приоритетных прикладных научных исследований для инженерно-технической системны агропромышленного комплекса, создание новых экологически безопасных технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса, включая создание принципиально новых типов сельскохозяйственных машин;

разработку федеральных, региональных целевых научно-технических программ развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса;

координацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ независимо от организационно-правовых форм и форм собственности научных, конструкторских и проектных организаций;

развитие интеграционных связей науки и производства в инженерно-технической системе агропромышленного комплекса.

2. Научное обеспечение инженерно-технической системы агропромышленного комплекса на федеральном уровне проводится федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление наукой, агропромышленным комплексом и машиностроением для агропромышленного комплекса.

Статья 15. Информационное обеспечение инженерно-технической системы агропромышленного комплекса

1. Информационное обеспечение инженерно-технической системы агропромышленного комплекса осуществляется путем:

обсуждения в рамках всероссийских и региональных семинаров федеральных и региональных целевых научно-технических программ развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса;

рекламы новых технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса через средства массовой информации;

организации выставок эффективных технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса, новых прогрессивных технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

предоставления агропромышленным товаропроизводителям информации по вопросам функционирования инженерно-технической системы агропромышленного комплекса;

использования иных средств информационного обеспечения.

2. Информационное обеспечение инженерно-технической системы агропромышленного комплекса осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление агропромышленным комплексом, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление машиностроением для агропромышленного комплекса.

Глава VII. Международное сотрудничество Российской Федерации
в области функционирования инженерно-технической системы
агропромышленного комплекса

Статья 16. Международное сотрудничество Российской Федерации в области функционирования инженерно-технической системы агропромышленного комплекса

1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области функционирования инженерно-технической системы агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

2. Основными направлениями международного сотрудничества Российской Федерации в области функционирования инженерно-технической системы агропромышленного комплекса являются:

взаимовыгодный обмен эффективными технологиями, техническими и энергетическими средствами производства для агропромышленного комплекса с иностранными и международными организациями;

участие Российской Федерации в международных проектах в области машиностроения для агропромышленного комплекса и создания эффективных технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

привлечение иностранных инвесторов для создания организаций по совместному производству технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса;

проведение на территории Российской Федерации международных выставок технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса и технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

участие организаций инженерно-технической системы агропромышленного комплекса Российской Федерации в международных организациях, осуществляющих деятельность в области машиностроения для агропромышленного комплекса;

согласование показателей эффективности, экологической безопасности технических и энергетических средств производства для агропромышленного комплекса Российской Федерации с требованиями международных стандартов в этой области.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации