Проект федерального закона N 98035393-2 "О государственной поддержке многодетных семей" (внесен депутатами ГД Апариной А.В., Кошевой В.К., Швецом Л.Н., Свечниковым П.Г.) (не действует)

Проект федерального закона N 98035393-2
"О государственной поддержке многодетных семей"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

  Глава I.   Общие положения

  Глава II.  Меры государственной поддержки

             многодетных семей

  Глава III. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон устанавливает целенаправленную и адресную систему экономических, социальных и правовых гарантий для многодетных семей, которая обеспечивает гарантированную Конституцией Российской Федерации государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, в целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений специальных или высших учебных заведений - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет;

государственная поддержка многодетных семей - определяемая государством политика в области экономических, социальных и правовых гарантий многодетным семьям, целью которой является повышение уровня рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей

Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей состоит из настоящего Федерального закона, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации в области защиты семьи, материнства, отцовства и детства будут установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на:

многодетные семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

многодетные семьи иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:

многодетные семьи граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети из которых находятся на полном государственном обеспечении;

многодетные семьи граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации.

Иные многодетные семьи на территории Российской Федерации, на которые действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Финансирование мер государственной поддержки многодетных семей

Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых многодетным семьям (их членам) настоящим Федеральным законом, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусматриваемых настоящим Федеральным законом, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Финансирование дополнительно установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер поддержки многодетных семей осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и других не запрещенных законом источников.

Финансирование дополнительно установленных органами местного самоуправления мер поддержки многодетных семей осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Глава II. Меры государственной поддержки
многодетных семей

Статья 5. Льготные основания, определяющие право па пенсию

Период деятельности по уходу и воспитанию трех и более детей в течение всего времени, предусмотренного абзацем вторым статьи 1 настоящего Федерального закона, до дня, с которого семья не может считаться многодетной, относится к общественно полезной деятельности, засчитываемой в общий трудовой стаж одного из супругов или лица, его заменяющего в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 6. Социальная поддержка многодетных семей

Многодетным семьям в качестве мер социальной поддержки предоставляются следующие права и льготы:

1) скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

2) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

3) бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

4) 50-процентная скидка в оплате один раз в год (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте к месту лечения в пределах Российской Федерации;

5) прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

6) бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

7) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

8) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования;

9) первоочередное обеспечение детей до 18 лет при наличии медицинских показаний местами в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности;

10) бесплатное пользование детьми до 18 лет всеми видами медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, а также обеспечение протезно-ортопедическими изделиями при наличии медицинских показаний;

11) один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

12) первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков в размере не менее 0,15 гектара на семью;

13) одноразовое предоставление многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов, строительство или приобретение жилья;

14) первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

15) одноразовое выделение многодетным семьям для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий земельных участков с полным или частичным освобождением их от уплаты земельного налога и арендной платы на определенный срок либо снижением ставок налога (арендной платы) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) безвозмездная материальная помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

17) полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с многодетных родителей, занимающихся предпринимательской деятельностью;

18) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и т.д.) с закреплением данных положений в региональных программах занятости;

19) первоочередное обучение и переобучение специальностям с учетом потребностей экономики региона.

Глава III. Заключительные положения

Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 8. Целенаправленное и адресное предоставление прав и льгот при реализации настоящего Федерального закона

Права и льготы, предусмотренные в пунктах 1, 2, 4, 11, 13, 15, 16, 17 статьи 6 настоящего Федерального закона, предоставляются многодетным семьям (их членам) в случае, если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает 2-х кратного прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, либо если в многодетной семье один из родителей осуществляет общественно полезную деятельность по уходу и воспитанию детей, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Статья 9. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Правительству Российской Федерации в 2-х месячный срок утвердить порядок предоставления многодетным семьям прав и льгот, предусмотренных настоящим Федеральным законом.