Заключение на проект федерального закона N 98046624-2 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях распоряжения акциями Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" и акциями других акционерных обществ электроэнергетики, находящимися в федеральной собственности"

Заключение
Комитета по промышленности строительству, транспорту и энергетике
по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях распоряжения акциями Российского акционерного
общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система
России" и акциями других акционерных обществ электроэнергетики,
находящимися в федеральной собственности".

Проект закона внесенный Правительством Российской Федерации предусматривает исключение из текста действующего закона (от 07.05.98 г. N 74-ФЗ) статьи 3.

Статья 3 действующего закона гласит:

"Установить, что в собственности иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц, а равно их аффилированных российских юридических лиц, иностранных физических лиц может находиться до 25 процентов всех видов акций Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России".

Правительству Российской Федерации на основании статьи 40 Федерального закона "Об акционерных обществах" обеспечить сохранение такого ограничения с учетом фактического количества акций Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", находящихся в собственности иностранных юридических лиц, иностранных физических лиц".

25-ти процентное ограничение доли акций, принадлежащих иностранным акционерам, было введено в закон депутатами Государственной Думы для того, чтобы не допустить приобретения иностранцами блокирующего пакета акций РАО "ЕЭС России" (25 процентов плюс 1 акция). Такая мера не позволит иностранным акционерам путем консолидации принадлежащих им голосов блокировать на собраниях акционеров такие важные решения, как изменение устава, изменение уставного капитала, реорганизация РАО, - т.е, не позволит иностранным владельцам оказывать существенное влияние на управление РАО.

Следует отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 1997 года N 529 установлено ограничение на владение иностранцами акциями РАО "Газпром" в размере 9 процентов. Поэтому выглядит странным двоякий ...

Статьей 40 Федерального закона "Об акционерных обществах" и пунктом 6.4 Устава РАО установлено, что "Решение о неприменении преимущественного права приобретения голосующих акций может быть принято общим собранием акционеров большинством владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров.

В пояснительной записке к проекту закона Правительство Российской Федерации ссылается на то, что принятие такого решения требует согласия иностранных инвесторов. Однако, Правительство Российской Федерации, владея 51-процентным пакетом акций РАО "ЕЭС России" может обеспечить принятие необходимого решения собранием акционеров РАО "ЕЭС России" даже без согласия иностранных владельцев акций.

Реализация статьи 3 принятого закона не нарушает федеральных законов и прав акционеров представленных им федеральным законом "Об акционерном обществе".

Комитет считает, что внесенный Правительством Российской Федерации проект закона принимать нецелесообразно.

Председатель Комитета

В.К.Гусев