Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях в части осуществления контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях в части осуществления контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки"

Указанный законопроект вносился в Государственную Думу (распоряжением Правительства Российской Федерации от 1.06.1996 г. N 869-р), был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации, но отклонен Президентом в связи с тем, что статус Росгосхлебинспеции в то время был понижен до учреждения, которое не могло быть наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и наложению взысканий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3.09.1997 г. N 981 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы" постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 г. N 1434 Росгосхлебинспекция была преобразована в государственный орган при Правительстве Российской Федерации, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации, на Росгосхлебинспецию возложен государственный контроль за качеством, сохранностью и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.

На заседании Правительства Российской Федерации 26 марта 1998 г. по вопросу "О реализации государственной политики по защите прав потребителей" было решено подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в действующие законодательные акты, касающиеся обеспечения качества и безопасности товаров и услуг. Предлагаемый законопроект направлен прежде всего на решение этих вопросов.

Административная ответственность должностных лиц необходима прежде всего потому, что за последнее время чаще отмечаются факты нарушения правил хранения, переработки и использования зерна, а также выработки и реализации нестандартной продукции.

Наделение органа, осуществляющего контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки правом применения административных мер воздействия будет способствовать более строгому соблюдению всеми должностными лицами порядка и правил, обеспечивающих эффективное использование хлебных ресурсов страны и создающих условия для социального благополучия населения.

Вносимый законопроект не отличается от варианта ранее принятого Государственной Думой, он согласован с Минюстом России.

Законопроект предусматривает следующие дополнения в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях:

статью 15 дополнить примечанием, раскрывающим понятие должностные лица;

главу 6 дополнить статьей 49.2 о наказании должностных лиц за:

нарушение правил хранения, переработки, использования и реализации федерального и региональных фондов зерна, продуктов его переработки предупреждением или наложением штрафа в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда;

главу 16 дополнить статьей 224.2 о предоставлении органам, осуществляющим контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, права рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 49.2 и 170 этого Кодекса.

Настоящий законопроект не требует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Начальник Государственной хлебной

инспекции при Правительстве

Российской Федерации

И.Чекмезов