Решение Верховного Суда Республики Коми от 14 августа 2019 г. по делу N 12-210/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 14 августа 2019 года жалобу защитника Назарова А.П., Рудометова И.А., на постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Назарова А.П.,

установил:

постановлением судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 19 июля 2019 года Назаров А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда.

До административного выдворения Назарова А.П. за пределы Российской Федерации постановлено поместить его в специальный приемник УМВД России по городу Сыктывкару для последующего помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник Назарова А.П. - адвокат Рудометов И.А, указывает на отсутствие в действиях Назарова А.П. состава вмененного административного правонарушения, мотивируя тем, что Назаров А.П. находится на территории Российской Федерации легально, в ходе опроса он сообщал сотрудникам полиции, что его паспорт находится в... области вместе с оплатой патента, паспорт должны привести знакомые в ближайшее время, при этом позвонить родственникам для предоставления документов ему возможности не дали, равно как и сообщить о своем задержании. Как только родственникам стало известно о месте пребывания Назарова А.П, ему сразу передали паспорт и документ об оплате патента. В жалобе также указано на нарушения, имевшие место при составлении протокола об административном правонарушении, его не соответствие требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, протоколом об административном правонарушении N "Номер обезличен" от 18.07.2019, составленным инспектором отделения по обслуживанию территории ОП N 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару, установлено, что "Дата обезличена" в... час... минут в ходе проведения профилактических мероприятий "Нелегал-2019" на территории Эжвинского р-на г. Сыктывкара в ООТ ОП N 2 ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул.Мира 1 а, установлен гр.... Назаров А.П, который с 13.07.2019 по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Назаров А.П. въехал на территорию РФ 04.02.2019. 12.03.2019 года Назаров А.П. получил патент "Номер обезличен" для осуществления трудовой деятельности на территории... области, выданный ГУ МВД России по... области. В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении ИГ в РФ": "Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа". В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ: "Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент".

Однако Назаров А.П. в июле 2019 года не внес авансовый платеж, в связи с чем срок действия патента прекратился. До настоящего времени гр.... Назаров А.П. не покинул территорию Российской Федерации, чем с 13.07.2019 года нарушает п.2 ст.5 Федерального Закона N115-ФЗ "О правовом положении ИГ в РФ" от 25.07.2002.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья районного суда сделал вывод о виновности Назарова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Данный вывод судьи нельзя признать обоснованным по следующим причинам.

Как следует из материалов дела, Назаров А.П, "Дата обезличена" года рождения, являющийся гражданином.., въехала на территорию Российской Федерации 04 февраля 2019 года, ему была выдана миграционная карта, согласно которой срок пребывания установлен с 04 февраля 2019 года по 04 мая 2019 года, 11 февраля 2019 года встал на учет в отдел по вопросам миграции МУ МВД России "... ".

12 марта 2019 года Назаров А.П. оформил патент серии "Номер обезличен" на право осуществления трудовой деятельности и продлил срок действия патента путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 12 июля 2019 года в размере... рублей на срок до 12 октября 2019 года.

То обстоятельство, что срок временного пребывания Назарова А.П. на территории России был продлен до 12 октября 2019 года отражено на отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

В связи с изложенным, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении от 18 июля 2019 года срок временного пребывания Назарова А.П. на территории Российской Федерации был продлен уполномоченным органом в сфере миграционного контроля до 12 октября 2019 года, а также с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих законность принятого решения о продлении срока временного пребывания, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Назарова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

При таких обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 19 июля 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Назарова А.П. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.Г. Пристром