Проект федерального закона "О работодателях и их объединениях" (внесен депутатами ГД И.С.Аничкиным, А.Г.Головым, С.В.Калашниковым, Л.В.Коротковым, А.В.Кузнецовым) (не действует)

Проект федерального закона
"О работодателях и их объединениях"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     финансово-экономическое обоснование

     справка о состоянии законодательства

     перечень актов федерального законодательства для изменения

Статья 1. Задачи и сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы статуса работодателя и объединения работодателей для регулирования социально-трудовых отношений работников и работодателей и разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений в целях содействия договорному регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей

Статья 2. Основные понятия

Работодатель - юридическое или физическое лицо, наделенное гражданской правоспособностью и заключившее трудовой договор (контракт) с работником и являющееся стороной этого договора или имеющее намерение заключить такой договор.

Работник - физическое лицо, принятое на работу в соответствии с законодательством.

Должностное лицо - физическое лицо, наделенное работодателем специальными полномочиями для ведения коллективных переговоров или руководства работниками в ходе трудовых отношений.

Наниматель - должностное лицо, наделенное правом приема и увольнения работника.

Объединение работодателей - юридических лиц - некоммерческая организация (союз, ассоциация и т.д.), объединяющая на добровольных началах организации (юридические лица), в уставе которой записано, что соглашение, заключенное этим объединением с профсоюзом, объединением профсоюзов, обязательны для всех организаций, входящих в объединение.

Объединение работодателей - физических лиц - общественная организация, объединяющая на добровольных началах физических лиц - работодателей, в уставе которой записано, что соглашение, заключенное этим объединением с профсоюзом, объединением профсоюзов, обязательны для всех членов организации.

Соглашение - двух или трехсторонний правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между объединениями работников, работодателями или объединениями работодателей и органами государственной власти и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии.

Статья 3. Основные права и обязанности работодателей

Работодатель имеет право:

- заключать и расторгать трудовые договора (контракты) с работниками;

- вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договора и соглашения;

- принимать в пределах своих полномочий локальные нормативные правовые акты, обязательные для исполнения работниками;

- давать иные, не противоречащие действующему законодательству и иным нормативным правовым актам, указания о выполнении работы;

- требовать от работников выполнения условий трудового договора (контракта), законодательства и локальных нормативных правовых актов.

Работодатель обязан:

- предоставить работнику работу, предусмотренную трудовым договором (контрактом), и своевременно и полностью оплатить ее;

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты о труде, условия коллективного договора и соглашений, трудовых договоров (контрактов);

- предоставлять работникам и их представителям полную и достоверную информацию, необходимую для заключения трудовых и коллективных договоров, соглашений и контроля за их выполнением.

Статья 4. Особенности некоторых категорий работодателей

Для организаций, финансируемых частично или полностью учредителем (собственником) обязанности работодателя по вопросам, отнесенным к компетенции учредителя (собственника), выполняет учредитель (собственник).

Статья 5. Право работодателей на объединение

Работодатели могут без предварительного разрешения государственных органов создавать в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, свои объединения.

Статья 6. Цели и задачи объединений работодателей

Целями объединений работодателей являются защита прав и представление интересов своих членов (юридических и физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работниками), во взаимоотношениях на принципах социального партнерства с профессиональными союзами и/или с органами государственной власти и местного самоуправления.

Основными задачами объединений работодателей являются:

а) представление и защита общих интересов и прав работодателей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, профессиональными союзами, другими общественными объединениями;

б) участие в постоянно-действующих органах социального партнерства;

в) участие в проведении переговоров, подготовке и заключении соглашений по вопросам социально-трудовых отношений;

г) координация действий работодателей - членов объединения в выполнении обязательств, принятых по соглашениям;

д) содействие разрешению коллективных трудовых споров;

е) участие в разработке и реализации планов и программ социально-экономического развития;

ж) информационное и методическое обеспечение членов объединения;

з) координация деятельности членов объединений по эффективному разрешению экономических, производственных и социальных вопросов, улучшению условий и охраны труда, снижению диспропорций в оплате труда;

и) участие в разработке законопроектов и других нормативных правовых актов и реализации управленческих решений по вопросам развития экономики, предпринимательства, научно-технической политики, планов и программ социально-экономического развития в системе органов социального партнерства;

к) подготовка предложений по созданию правовых и социальных гарантий для самостоятельной деятельности работодателей;

л) развитие на основе законодательства Российской Федерации сотрудничества объединений работодателей с зарубежными и международными организациями, объединениями, союзами и ассоциациями.

Статья 7. Правовая основа деятельности объединений работодателей

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации объединений работодателей, формирования и использования их имущества, права и обязанности их учредителей и членов регламентируются Гражданским Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законодательными актами.

Статья 8. Виды объединений работодателей

Объединения работодателей могут создаваться по территориальному, отраслевому и территориально-отраслевому принципам и могут быть общероссийскими, межрегиональными, региональными, местными, а также международными и др.

Общероссийскими объединениями работодателей признаются объединения, члены которых зарегистрированы в более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Межрегиональными объединениями работодателей признаются объединения, члены которых зарегистрированы не менее чем в двух субъектах Российской Федерации.

Региональными объединениями работодателей признаются объединения, члены которых зарегистрированы региональными органами исполнительной власти или более чем в половине городов, районов и других административных образований одного из субъектов Российской Федерации.

Местными (городскими, районными и иными) объединениями работодателей признаются объединения, в которых состоят работодатели, члены которых зарегистрированы в одном городе, районе или ином административном образовании одного из субъектов Российской Федерации.

Объединения, представляющие интересы работодателей, вправе объединяться в союзы объединений работодателей.

Статья 9. Основные обязанности объединений работодателей

Объединения работодателей обязаны:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, а также положения своих уставов;

б) осуществлять свою деятельность на принципах социального партнерства;

в) содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, включенных в принятые соглашения;

г) отчитываться о своей работе перед членами объединений.

Статья 10. Переходные положения

Действующие на момент вступления в силу настоящего Федерального закона объединения работодателей обязаны в течении двух лет привести свои уставы в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 11. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации