Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"

Настоящий проект федерального закона вносится в связи с необходимостью большей конкретизации ряда правовых норм по формированию собственных доходов местных бюджетов, установлению средств и порядка бюджетного регулирования, содержащихся в Федеральном законе "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Обусловлено это чрезвычайной важностью устранения возможности неоднозначной трактовки некоторых норм вышеназванного закона, что позволило ряду субъектов Российской Федерации при формировании их бюджетов в 1998 году отказаться от бюджетного регулирования по нормативам отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты или снизить эти нормативы отчислений. Указанная мера привела к ухудшению финансового положения муниципальных образований, находящихся на территории данных субъектов Российской Федерации.

Настоящим законопроектом вводится обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению сверх минимальных долей федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе, нормативов отчислений в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее, чем на три года). Законопроектом устанавливается, что этот процесс регламентируется в специальном законе субъекта Российской Федерации о финансовых ресурсах местного самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предусматривается расширение источников формирования средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований - не только за счет отчислений от федеральных и региональных налогов, но и за счет неналоговых доходов, а также части финансовой помощи, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации.

Справка о состоянии законодательства

В настоящее время вопросы организации местных финансов, установление источников формирования и направлений использования финансовых ресурсов местного самоуправления регулируются Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование

Принятие настоящего закона не требует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Предложения по изменению законодательства

Принятие настоящего закона не требует дополнительных изменений в законодательстве.