Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 сентября 2019 г. по делу N 33-3615/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Душнюк Н.В,

судей Мишеневой М.А, Касянчук Е.С.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2019 года по иску Дегтерева О.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дегтерев О.Н. обратился с иском к УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с недостаточным специальным стажем работы. В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не учтены периоды работы истца с 09.12.1994 по 01.07.2000 в должности машиниста (кочегара) 2 разряда котельной (на угле), в качестве машиниста котельной 3 разряда в Муезерском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного, с учетом измененных требований, истец просил признать решение ответчика от (... ) N (... ) незаконным, отменить решение и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 09.12.1994 по 28.02.2000 в качестве машиниста котельной 3 разряда в ММП ЖКХ, с 01.03.2000 по 01.07.2000 в качестве машиниста (кочегара) 2 разряда котельной на угле, назначить досрочную пенсию по старости с 26.02.2019, взыскать расходы по уплате госпошлины и расходы, связанные с оплатой услуг представителя.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решение УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от (... ) N (... ); возложил на УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Дегтереву О.Н. в стаж работы по Списку N 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) периоды работы в качестве машиниста котельной 3 разряда в Муезерском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства с 09.12.1994 по 28.02.2000, в Муезерском муниципальном унитарном предприятии "Комбинат ЖКХ" в качестве машиниста "кочегара" 2 разряда котельной (на угле) с 01.03.2000 по 01.07.2000; назначил Дегтереву О.Н. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с 26.02.2019; взыскал с УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Дегтерева О.Н. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы в должности машиниста котельной 3 разряда и в должности машиниста (кочегара) 2 разряда котельной (на угле), не принял во внимание, что статьей 14 Закона N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Судом не дано оценки объяснениям истца о работе в тяжелых условиях труда в спорные периоды при осуществлении им ремонта котельной в межотопительные периоды. Сведений об особенностях работы истца, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно о занятости истца в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в межотопительные периоды, истцом не представлено. Выводы суда о возможности зачета в специальный стаж периодов работы истца, связанных с проведением капитального ремонта котельной, а также по удалению золы на условиях полной занятости в межотопительные сезоны, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, когда котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.

Сам по себе факт выполнения истцом ремонтных работ и работ по технической эксплуатации оборудования, в том числе по удалению золы, по смыслу разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предполагает их выполнение наряду с обязательным условием ежедневного выполнения работы в условиях труда, предусмотренных списками, которое истцом в межотопителъный сезон не выполнялось. Истцом не представлены какие-либо документы, подтверждающие, что истец в спорные периоды, приходящиеся на прекращение отопительного сезона, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, обозрев выплатное (пенсионное) дело Дегтерева О.Н, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона N 400-ФЗ (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены "машинисты ("кочегары") котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (раздел XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-13786).

Судом установлено, что Дегтерев О.Н, (... ) года рождения, (... ) обратился в УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от (... ) N (... ) Дегтереву О.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, в связи с недостаточным стажем работы на соответствующих видах работ.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не учтены, в том числе периоды работы истца с 09.12.1994 по 28.02.2000 - машинист котельной, поскольку наименование профессии не соответствует Списку; документы, подтверждающие работу котельной на угле, имеются частично. Предприятие УМП "Комбинат ЖКХ", как организация, имеющая профессии, работа в которых дает право на назначение досрочных пенсий, на учете в ПФР не состоит, требуется корректировка ИЛС; период с 01.03.2000 по 30.06.2000 - машинист (кочегар) котельной на угле, поскольку документы, подтверждающие работу котельной на угле, отсутствуют. Предприятие УМП "Комбинат ЖКХ", как организация, имеющая профессии, работа в которых дает право на назначение досрочных пенсий, на учете в ПФР не состоит, требуется корректировка ИЛС.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 3 дня (в полуторном исчислении - 38 лет 3 месяца 18 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 26 лет 2 месяца 5 дней, стаж работы в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ составил 5 лет 1 месяц 1 день.

Согласно трудовой книжке Дегтерева О.Н, содержащей, в том числе спорные периоды работы, 09.12.1994 истец принят в ММП ЖКХ машинистом котельной 3 разряда, 02.10.1997 переведен машинистом котельной 2 разряда, 01.03.2000 переведен машинистом (кочегаром) 2 разряда котельной (на угле), 01.07.2000 уволен по собственному желанию.

Как следует из архивной справки (... ) от (... ) N (... ) в документальных материалах объединенного архивного фонда по личному составу "Муезерское предприятие жилищно-коммунального хозяйства" в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам МП "Комбинат ЖКХ" за 1994-2000 гг. значится Дегтерев О.Н.; 1994 г, 1995 г, 1996 г, 1997 г, 1998 г. - профессия, должность указаны - машинист котельной; 1999 г, 2000 г. - профессия, должность указаны - машинист котельной (кочегар на угле).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку из представленных материалов следует, что условия и характер работы истца в спорные периоды соответствовали Списку N 2, что указывает на наличие правовых оснований для включения их в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы истца, судебной коллегией отклоняются.

В материалы дела представлены распоряжения (постановления) органа местного самоуправления Муезерского района Республики Карелия о подготовке к отопительным сезонам, подтверждающие работу котлов в спорные периоды на угле, что является основополагающим фактором для определения права льготного пенсионного обеспечения для машинистов ("кочегаров") котельных в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-13786.

Доводы жалобы ответчика о том, что периоды работы истца не подтверждены сведениями персонифицированного учета в части кода особых условий труда, в индивидуальных сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, истец как работник, имеющий право на льготное пенсионное обеспечение, не указан, судебная коллегия отклоняет.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, а также разъяснениями п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем в силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" предоставление полных сведений о работе застрахованного лица является обязанностью работодателя. При наличии доказательств того, что истец осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях по профессии, предусмотренной указанным Списком N 2, неисполнение работодателем своих обязанностей не может лишать его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение.

Доводы жалобы о том, что судом дана ненадлежащая оценка объяснениям истца о работе в тяжелых условиях труда в спорные периоды при осуществлении им ремонта котельной в межотопительные периоды судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что отопительные сезоны в Муезерском районе Республики Карелия в спорные периоды заканчивались в мае месяце и начинались в сентябре текущего года в связи с особыми климатическими условиями. Из личной карточки работника следует, что в межотопительные сезоны истец находился в основных и дополнительных оплачиваемых отпусках. Работу, выполняемая Дегтяревым О.Н. не носила сезонный характер.

Таким образом, при определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, следует учесть периоды нахождения Дегтерева О.Н. в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, приходящихся на межотопительные сезоны, что напрямую следует из п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем судебная коллегия, соглашаясь по существу с вынесенным по делу решением, полагает необходимым исключить из решения суда период работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 09.09.1999 по 22.09.1999 в качестве машиниста (кочегара) 2 разряда котельной (на угле) в ММП ЖКХ.

Как следует из личной карточки работника N 61 форма Т2 (л.д. (... )) в период с 09.09.1999 по 22.09.1999 истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает необходимым исключить из учтенного судом льготного стажа Дегтерева О.Н. указанный период без сохранения заработной платы, не изменяя по существу решение суда в указанной части.

Поскольку с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, необходимый стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца имеется, вывод суда о незаконности оспариваемого решения и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.02.2019 является верным.

При таких обстоятельствах решение суда по существу является правильным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2019 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Исключить из решения суда период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 09 сентября 1999 года по 22 сентября 1999 года в качестве машиниста (кочегара) 2 разряда котельной (на угле) в Муезерском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства.

Председательствующий

Судьи