Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" в части создания специализированного фонда налоговых органов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" в части создания специализированного фонда налоговых органов Российской Федерации"

Проблема стабилизации финансового положения налоговых органов Российской Федерации, обеспечения должного уровня их кадрового потенциала развития материально-технической и информационной базы должна рассматриваться в непосредственной увязке с задачей по повышению эффективности контрольной работы, проводимой налоговыми органами.

Указанная цель может быть достигнута за счет создания механизма формирования средств на содержание территориальных налоговых органов, при котором обеспечивается непосредственная связь между их финансовым положением и результатами работы по сбору налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет.

Проектом Федерального закона предусматривается, что финансирование территориальных налоговых органов, начиная с 1 сентября 1998 года будет осуществляться из федерального бюджета за счет средств специализированного фонда налоговых органов Российской Федерации.

В качестве фондообразующего предусматривается фиксированный показатель, отражающий (в процентах) долю лимитов бюджетных обязательств на содержание территориальных налоговых органов с 1 сентября 1998 года в объеме ожидаемых за этот же период поступлений налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет, контроль за поступлением которых осуществляется налоговыми органами, за исключением поступлений в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды (структура поступлений в федеральный бюджет, контролируемых налоговыми органами, определяется правилами формирования и расходования средств фонда, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации).

На период с 1 сентября до конца 1998 года этот показатель по расчету-обоснованию, приведенному в приложении к пояснительной записке, составил 2,85 процента. Он определен, исходя из лимитов бюджетных обязательств по финансированию территориальных налоговых органов на период с 1 сентября до конца 1998 года и принимаемых за базу ожидаемых поступлений налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет, контролируемых налоговыми органами, за август текущего года в объеме, составляющем 12000,0 млн.рублей, а за исключением дополнительно взысканных и поступивших в федеральный бюджет (кроме штрафов и других санкций) - 11363,675 млн.рублей.

Общая сумма доходов специализированного фонда налоговых органов Российской Федерации определена в сумме 2689,8 млн.рублей на основании размера расходов на содержание территориальных налоговых органов, учтенных в федеральном бюджете на 1998 год, исходя из расчета, приведенного в приложении.

В целях заинтересованности налоговых органов в перевыполнении объема поступлений налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет, проектом федерального закона предусматривается прогрессивное увеличение размера средств специализированного фонда налоговых органов Российской Федерации за счет процента отчислений от сумм превышения фактических поступлений налогов и других обязательных платежей, контроль за поступлением которых осуществляют налоговые органы, в отчетном месяце по отношению к предыдущему: 5 процентов за каждый процент превышения объема поступлений.

Принятие данного законопроекта не повлечет каких-либо дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.