Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98055225-2 "Об основах формирования муниципального заказа" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98055225-2 "Об основах формирования муниципального заказа"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об основах формирования муниципального заказа" разработан в соответствии с пунктом "н" статьи 72, частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, частями 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в развитие Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

Предлагаемый законопроект устанавливает правовые основы регулирования вопросов размещения муниципального заказа, определения оснований и порядка заключения договоров на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг для муниципальных нужд, разработки правил проведения торгов на размещение муниципального заказа, определения основных критериев, определяющих способ и условия размещения муниципального заказа, ведения контроля за качеством работ, услуг, выполняемых в рамках муниципального заказа.

Законопроект закрепляет общие принципы формирования муниципального заказа, которыми являются:

- обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок для муниципальных нужд;

- развитие добросовестной конкуренции среди предприятий, учреждений и организаций различной формы собственности, участвующих в процедуре размещения муниципального заказа;

- содействие объективности и беспристрастности, достижения максимальной открытости процесса использования средств местных бюджетов.

В законопроекте закреплены возможные способы размещения муниципального заказа, среди которых предпочтение отдается процедуре открытых торгов. Определены существенные условия для заключения договоров на выполнение муниципального заказа, регламентируются основные правила и процедуры извещения о предстоящем размещении муниципального заказа, полномочия конкурсной комиссии, порядок проведения торгов.

В качестве источников финансирования и исполнения муниципального заказа законопроект определяет исключительно средства местных бюджетов и муниципальные внебюджетные фонды. При этом предусмотрено, что контроль за исполнением муниципального заказа вправе осуществлять как заказчик, так и представительные органы местного самоуправления, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Проект федерального закона "Об основах формирования муниципального заказа" состоит из 22 статей, сгруппированных в 4 главы.

Глава I законопроекта закрепляет основные понятия и термины, используемые в проекте федерального закона закрепляет основные принципы формирования и содержание муниципального заказа.

Глава II регламентирует порядок планирования и формирования муниципального заказа, оговаривает способы и условия его размещения, определяет полномочия заказчиков и исполнителей, существенные условия для заключения договоров на выполнение муниципального заказа.

Закрепляет также и право органов местного самоуправления на утверждение Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании, устанавливающем основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения муниципального заказа, порядок осуществления контроля со стороны органов местного самоуправления.

Глава III законопроекта определяет источники и порядок финансирования муниципального заказа, полномочия по контролю за исполнением, ответственность исполнителя и заказчика муниципального заказа за его неисполнение.

Заключительные и переходные положения законопроекта закреплены в главе IV законопроекта.

Вступление в силу проекта настоящего федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.