Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98906102-2 "О некоторых полномочиях Правительства Российской Федерации, необходимых для финансовой стабилизации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98906102-2 "О некоторых полномочиях Правительства Российской Федерации, необходимых для финансовой стабилизации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О некоторых полномочиях Правительства Российской Федерации, необходимых для финансовой стабилизации" представлен на основании статьи 114 Конституции Российской Федерации в целях преодоления кризиса на финансовых и фондовых рынках страны. Федеральный закон предполагается ввести в действие на ограниченный период времени до 1 июля 1999 года.

Основным критерием при наделении дополнительными полномочиями Правительства Российской Федерации явилось обострение социально-экономической ситуации в стране. Резкое сокращение сбора налогов и повышение расходов на обслуживание внутреннего долга увеличивают дефицит бюджета и не позволяют Правительству Российской Федерации своевременно и в полном объеме выполнять бюджетные обязательства по выплате заработной платы федеральным служащим, производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие государственные внебюджетные фонды, оплачивать государственный заказ оборонной промышленности и т.д.

Представленный Правительством Российской Федерации в Государственную Думу пакет законопроектов, в рамках утвержденных мероприятий по стабилизации экономики и финансов, предусматривающий изменение системы налогообложения физических и юридических лиц, рассмотрен Государственной Думой частично. При этом некоторые законопроекты отклонены. Это не позволяет Правительству реализовать предусмотренные меры по финансовому оздоровлению, сокращает поступления в федеральный бюджет и не решает ситуацию с неплатежами.

В данном законопроекте предполагается предоставить Правительству Российской Федерации дополнительные полномочия по определению порядка в области: уплаты налогов, сборов, платежей в государственные внебюджетные фонды, других обязательных платежей; установления регулируемых цен и тарифов; расчетно-кассового обслуживания организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней; реструктуризации обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; использования дополнительно полученных доходов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

Правительству Российской Федерации не предоставляется право вводить дополнительные виды налогов или расширять налогооблагаемую базу.

Решения о внесении изменений в действующее законодательство принимается Правительством Российской Федерации исключительно на заседаниях Правительства и в 3-х дневный срок со дня принятия решений Правительство направляет соответствующие решения на рассмотрение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания.

По ряду позиций предлагается внести изменение в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.527; N 34, ст.1976; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.1108).

В случае расширения полномочий Правительства Российской Федерации федеральным бюджетом будет дополнительно получено около 60 млрд.рублей.